一意護航的空城

長期以來，都市計畫與區段徵收一直被台灣社會當作土地開發與炒作的最好工具，但卻也成為許許多多安居樂業的善良百姓聞之色變的夢魘。近年來，這種充斥炒作暴利和體制暴力的野蠻遊戲，卻是變本加厲、越玩越大。

近日在內政部火熱審議的「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」（簡稱桃園航空城計畫），計畫面積4791公頃，是有史以來最為龐大的新訂都市計畫，其徵收面積達3707公頃，預定徵收15000戶以及46000人的家園。這個超級的區段徵收案，預料最終也將在土地炒作之後，成為歷來最大規模的空城。

黑心的計畫

桃園縣的都市計畫早已嚴重失控。在極化（過度與低度）的發展下，導致許多都市計畫區人口發展率極低，也造就了超過15萬戶的閒置住宅（住宅閒置率21％），在這樣的情況下，根本沒有新訂都市計畫的需求，更沒有大規模徵收的必要性。

但這個計畫，是馬英九總統在選舉時高呼的「愛台12建設」，又是地方政客與分肥利益集團覬覦已久的大肉，這才是開發真正的必要性。

於是，以增設第三跑道為由（虛假的名義），交通部圈地開發（炒作）蛋黃區（桃園航空城機場園區建設計畫），其後，桃園縣政府加碼圈地，開發（炒作）蛋白區（桃園航空城附近地區建設計畫）。不管蛋黃或蛋白，都已超出原來的第三跑道需求，這種所取遠大於所需的計畫與徵收，就是以剝削人民財產、搶奪人民家園，來圖利地方政客的黑心計畫。簡單的說，都市計畫是假的，土地炒作是真的，而更真實的其實是：邪惡、貪婪與黑心。

瘋狂的審議

所有的計畫都必須遵循公正、公開與民主的審議程序。但桃園航空城計畫是由內政部（營建署城鄉分署）負責規劃，又是由內政部都市計畫委員會（簡稱都委會）負責審議，內政部既是球員又是裁判。於是，內政部藉由議事的安排與操控，「瘋狂的」召開都市計畫委員會專案小組會議，其目的並非為了審議，而是為了快速的「跑完程序」，為高層的政治決定達成目標。

日前（11月5日）行政院副院長毛治國指示「加速推動（航空城），務依都委會專案小組審查意見儘速補充修正計畫，俾以期在本（102）年底前完成都市計畫審議工作。」這就是政治決定，補充修正計畫都是虛假的形式，行政院真正的要求就是「年底前完成都市計畫審議工作」。事實上，這個指示老早就已下達內政部，「年底通過」成為內政部唯一且明確的目標。

於是，行政程序與行為被扭曲了。於是，內政部都委會很忙，忙著配合政治的決定，忙著召開充滿不正義的會議。

9月24日內政部都委會連續召開兩次專案小組會議（第1、2次），開啟了緊湊審議程序的幕簾，至10月22日召開第6次會議，1個月內連開6次會議，創下內政部都委會飆速審議的記錄。但這還不夠密集，記錄還會被創新。從10月29日第7次會議，到11月14日召開第14次會議，半個月連開8次會。這還不夠，11月14日又已預告，11月19日及21日上、下午將分別召開15～18次會議。這種瘋狂的審議行為，目標其實很單純，就是「完成審議」。

都委會很忙（盲）

於是，內政部都委會很忙，忙著安排（這其實是一種「設計」）一次又一次的議程。忙到根本來不及完成會議紀錄（截至11月14日為止，僅完成5次會議紀錄），忙到委員根本沒有時間參與會議（依據會議紀錄，總計17名委員，第1次會議9人出席，其餘2～5次會議，出席委員含主持人皆僅2～3人），忙到忘了通知土地所有權人參與（其實是拒絕參與，所以根本不用告知），忙到根本已經喪失委員會的功能，而成為中央（內政部、交通部）與地方（桃園縣政府）串謀的場所。

 

為了「完成審議」的目標，內政部都委會也很盲。盲到漠視人權、民主與公義的價值，盲到背離都市計畫的根本精神，盲到讓委員的權利與責任喪失，也盲到讓土地所有權人與公民的基本人權完全淪喪。這就是制度暴力。

保障基本人權，是民主社會裡國家機器正當性的來源。而人民對於土地基本權利（家園、居住、工作、生存等）的要求，以及參與的權利與反對的權利，都只是民主社會裡人民最基本的權利。因此，任何公共政策的決策過程，都應有公平的參與權利，以及反對佔領土地、剝削人民的權利。

桃園航空城讓內政部都委會現出原形，這根本不是專業的審查，而是政治的附庸。這，還能稱做「內政部都市計畫委員會」嗎？

當制度失能，無法規範土地炒作、不能約束浮濫徵收，於是，悲劇就不斷的發生。從大埔朱阿嬤、張森文先生，到桃園航空城的呂老先生，他們都不是第一人，也不會是最後一人。浮濫的圈地徵收一日不止，貪婪的土地炒作一日不停，人間悲劇不會止息。

玩很大的桃園航空城，恐怕必須整個社會一起站出來才能喊停。而您，可願意？

 

本文登於2013/11/16獨立評論＠天下

發展與沈淪

你知道嗎？台灣社會長期以來有一個集體的信仰。不論政治色彩，不管宗教流派，這個社會其實萬眾歸一，共同信奉著「發展主義」，皈依於「發展」之神的腳下。

於是，「經濟發展」成為台灣社會幸福的唯一要件。至於，什麼是經濟發展？要什麼樣的經濟發展？能有什麼規模的經濟發展？都不需問、不用問。只要經濟發展了，你就自然而然的會徜徉在幸福的氣氛中，成為幸福的信眾。

而具有這個堅定的信仰，可能連信眾（你）自己都不知道。這個發展的意識型態框架了整個社會，也宰制社會運行的方向，操控著人們的生活方式。這很像電影「機械公敵」裡，控制著所有機械人的電腦中樞Vicky，而整個台灣社會裡的「人」，則如同一一被置入「發展」的晶片，成為受控制的機械人而不自知。這是單面向的社會，只剩下單面向的機械人。

偶爾，有人發現這個制約了你、我的框架，但同時也會發現，這個價值不容質疑、否定或反對，因為這個信仰的基本原則是：不要問、也不能問為什麼，心甘情願的信就對了，心滿意足的拜就是了。嗯，這是最堅定的信仰。

神及其愛人們

這樣的社會，供奉著許多發展的神祇，例如發展之神、經營之神、開創之神、成長之神……。而神的一言一行，就成為社會的指標，神的一舉一動，也成為媒體的追逐，並且透過媒體展現神威，也鞏固並創造了神之所以為神的不動地位。

同時，大大小小的神廟（政府機構），從中央到地方，充斥著大小住持（首長），以及隨時起舞的乩童（民意代表）。這些政客是神的愛人，不僅在信仰裡取得了權力，也在信仰中成就自己的名與利。於是，在神旨的領導下，這些親密的共生伙伴，挾持了整個國家。

當然，不能遺漏的是，那些掛上客觀、中立、理性神袍的巫師與道士們（專家），以科學學術超然之名，為神的降旨背書與辯護。最後，神廟裡有一群默默獻身的無名英雄，那就是充滿無力感的抬轎者（國家考試出線的文官），他們被迫放棄民主的理想、人權的精神、公義的價值乃至公職的熱忱，只能善用專業的工具、技術與法規，為發展做最精準的奉獻與服務。

神的獻祭

一旦經濟成長是社會進步的唯一目標，那麼五穀豐收、國泰民安的祈願，已沒有意義，改由「為了成長、發展…」作為祝禱的發語詞。於是，民主人權和公平正義、環境生態和家園地方，必然會在發展的目標下，成為不切實際的價值，而遭到漠視、忽略甚或放棄。

為了發展，請把一切交給神的市場來決定吧。於是，一切都變成了商品，土地、環境、家與人，都被貼上了價格的標籤。但請放心，神會追求最大利潤，雖然利益不會有公平的分配，但信眾可以領取香火的灰燼。忍著點、忍著點，為了發展的緣故（仔細想一想，黑心的廠商與政府不多這麼說嗎）。

為了發展，請將一切交給信仰神的理性專家來決定吧。於是，民主權利只會喪失效率，公民參與則是多此一舉。但請放心，術士們會用科技抹去發展的排遺，安撫信眾的心靈，雖然仍會吞噬天地、溪流和人的身體，但是眼不見為淨。忍著點，忍著點，為了發展的緣故（仔細想一想，黑心的政府與廠商不多這麼說嗎）。

為了神的遊戲，必須製作友善的法制，藉此獻上低廉的土地、水與電，獻上優惠再優惠的稅賦，獻上被迫交出一切家當的犧牲者，也獻上所有信眾的健康與安全。於是，國土、水資源與能源徹底失控，財政一再的赤字，受害者流離失所甚至家破人亡，信眾們則抱著長期受損的身軀繼續為發展賣命。

但是，神與鬼，就在一線之間，也在一念之間。

土地，在神的祭壇上，但見惡鬼爭食。這道供品，將化為漫天飛漲的紙錢，普渡地方樁腳，成就台灣社會的政治風光，也創造政客不敗的神話。這，是惡鬼道。

神害世人

這一切，聽來恐怖。但是，最恐怖的是：無動於衷，可以讓台灣社會的政商鬼魅，為所欲為、變本加厲。那是信仰的極致，是最徹底的殖民，也是最悲慘世界。

當發展沒有明天、不要明天，當信仰劫貧（民）濟富（神），當神壇犧牲未來成就當下。這樣的信仰，信眾（你）還要堅信？

舉個例吧，兩兆雙星的輝煌，是整個社會獻上一切，成就低利潤的競爭力。現在，不僅已成為劃過天際的流星，更留下鉅額的虧損與負債。但是，祭壇不能倒，因為諸神揮霍的是銀行聯貸，由政府擔保，全民買單。

再舉個例吧，黑心的油品，那只是為了神的利益極大化，自然而然的轉嫁。這是諸神的劇本，全台普遍上映。油只是冰山一角，黑心才是關鍵。

看清楚了嗎？發展的法輪向前運轉，誰在輪上、誰在輪下？

翻轉吧，輪下的信眾們。

 

後記：本文僅以宗教用語描述台灣的發展主義，並無對各種宗教不敬或輕蔑之意。
 

拆美麗灣，不容再轉彎

美麗灣案發展至今，實是台灣社會無良財團統治國家的經典。

這齣惡戲，先是地方政府與財團合謀出賣海岸，並竭盡心力成為財團的看門忠犬。接著中央政府表演「會轉彎」，為此大型違建鋪設不用拆、補環評的就地合法紅毯。再由地方環評委員自甘淪為政商遊戲的附庸，為美麗灣擦屁股，但卻是越擦越髒。最後，交由媒體接手化妝，以地方的貧窮作粉撲，用人民的苦痛當口紅，將加害者裝扮成「受害」模樣。

我必須很沈痛的指出，這是一個海岸拓墾的「異形」集團，在消滅美麗海岸風光的過程中，展露出無以倫比的邪惡和醜陋風景。

牟貧窮之利

信仰發展主義的台灣社會，貧窮，竟可成為大財團最有利可圖的事業，只要釋放屈指可數的就業機會，就可以收買一切與未來。

台東縣政府以發展為名，為財團量身打造出杉原海岸的BOT，並且發揮行政的工具化與效能化，同意基地切割規避環評、發給開發許可、核發建築執照，大型違章建築翻攪海岸的行徑自此開展。

2012年9月20日最高行政法院判決，認定美麗灣渡假村在未經環評前，就有興建旅館等開發行為，違法事證明確，因此判定台東縣府應命令美麗灣公司停止開發行為。

9月24日環保署長沈世宏在立法院社會福利及衛生環境委員會答詢時表示，依照最高行政法院的判決，美麗灣度假村是實質違建，應該先拆除再做環評，但建照核發並非環保署業務，應該依法由內政部處理。

同時，內政部營建署副署長許文龍表示，美麗灣若是坐落在民國76年通過的《台灣沿海地區自然環境保護計畫》內的自然保護區及一般保護區內，就必須拆除；如果不在保護區內，便要視環評結果再做討論。

而事實是，美麗灣渡假村座落在《台灣沿海地區自然環境保護計畫》內的一般保護區，屬「條件發展區」，其可發展的條件包括顧及保育目的、考量環境敏感特性、不影響環境生態特色及自然景觀，以及維持現有資源利用型態等。很顯然地，美麗灣渡假村絕非「本來就可以蓋」，而根本是一個「本來就不能蓋」的違法度假村。

看，政府會轉彎

10月5日內政部長李鴻源表示，台東杉原海岸的美麗灣渡假村，依法院判決，建照無效，是「實質違建」，內政部會依照《地方制度法》「積極面對這個事情」。

李鴻源說出了美麗灣大違建該拆除的應然（what ought to be），但，令人感嘆的實然（what is it）卻是，政府轉彎了，這個大違建依然屹立不搖。

10月31日李鴻源改口，將請台東縣政府正在一個半月內完成環評，並由台東縣政府判定是否為實質違建，若是，則將請台東縣政府拆除。

於是，台東縣政府也掌握良機，快速行文內政部表示：「本案土地…屬獎勵民間參與經營的海水浴場公益目的事業，撤銷建造執照及拆除已施工的建物，即難謂對該地編定用途的公益目的沒有重大危害，本府認定本案不撤銷建造執照。」

事實上，台東縣政府的說法瞎得可以。將海水浴場改建渡假村，就是犧牲公益目的而圖謀財團私利。因此，渡假村當然是對公益的重大危害，而拆除自利的渡假村才能真正回歸公益。但更扯的是，內政部竟也「認同」此一說法，因而讓美麗灣渡假村起死回生，從實質違建轉為程序違建。而台東縣政府進而於12月22日通過環評，補足了程序。

內政部長李鴻源不僅沒有拆除美麗灣這個爛攤子，反倒讓內政部也一起陪葬。

停止無法無天

政商聯手，讓一個本來就不可以蓋的開發案，硬說成「本來就可以蓋」；明明是自利的開發行為，卻是以公益來包裝美化。於是，國土全面不設防，海岸門戶洞開，讓超級違建長驅直入，造成環境無法回覆的損失，還可以先破壞、不用拆、再補環評。

面對這樣的結果，台東環團再度提出撤銷環評的行政訴訟，同時也向法院提出停工假處分。

今年7月，高等行政法院裁定停工判決，而美麗灣公司提出抗告，並在近日遭最高行政法院駁回，確定在撤銷環評訴訟判決確定前必須停工。

事實上，行政法院的判決，只是一再地駁斥衫原海岸拓墾共犯們，台灣社會不能「無法無天」。

媒體之墮

台灣社會媒體沈淪，成為權力者的傳聲筒，作為開發者的化妝師，不是一天兩天的事。確定判決停工的美麗灣，也是這麼玩著的。

於是，偏頗的訊息被創造出來。媒體報導，美麗灣公司指出「美麗灣開發案按正常程序，早在七年前就該營運，但至今仍遙遙無期。」這當然不正確，事實是，如果有正常的行政程序，根本就不會有美麗灣渡假村。

此外，恫嚇民眾的消息也被傳遞出來。媒體為美麗灣公司計算出11億國賠，並平均分攤給台東縣民。事實上，國不國賠的關鍵在於，違法取得建照的美麗灣公司敢提出國賠嗎？若提出國賠，「非善意，不受信賴保護」的美麗灣公司會勝訴嗎？關於這些，媒體隻字未提。

還有，消費貧窮弱者的新聞被製造出來。從資遣員工到淚控環團，這是強勢環境殖民者慣用的反撲伎倆，他們總是非常可恥的戴上弱勢的假面，並且無所不用其極的消費真正的弱者。

若無意外，媒體後續應會補上訊息，報導那些長期讓衫原海岸成為殖民者天堂的地方民意代表，挺身呼喊留下美麗灣的身影。

這些新聞，目的無他，就是意圖操作地方的苦難，來影響最後撤銷環評訴訟的判決。

誰當求償？

美麗灣案，一旦判決撤銷環評確定，應當要求償還的，不會是美麗灣，而是整個台灣社會。

到時，全民必須奮力要求，中央政府依法拆除美麗灣渡假村大違建，讓行政體制回歸常軌，保護海岸、保障人權。也要讓美麗灣這個海岸破壞者，負起環境復原與生態回復的責任，把屬於全民與世代的東部海岸風貌要回來。更要令台東縣政府，不要當殖民者的奴隸，而是要讓東海岸的住民作自己的主人，讓不同的族群與世代，共同享有海天美景與多元的文化價值，並且共同開創永續的地方經濟。

當然，不要忘了，能夠為社會留下根本良善的司法，仍然值得喝采。

 本文原刊登於2013/10/29《獨立評論＠天下》

公民要回來

本文為代表台灣農村陣線，參加公民1985行動聯盟「十月十日，天下為公」行動之發言內容。因據僅存印象寫出，可能略有出入。

 

各位敬愛的公民朋友們，今天我們來到這裡，理由很簡單，因為你、我都知道，只有公民的覺醒與行動，這個國家才會真正屬於人民，政府的體制才會保障人民。

朋友們，我們共同面對的困境是，當權者掌握了體制，讓制度成為暴力，讓人民成為國家暴力下的奴隸甚至犧牲者。當這個國家的當權者，已經無所不能，沒有什麼做不到的，此時，惟有公民行動才能扭轉、改變一切。

朋友們，土地徵收就是暴政，而大埔張森文先生和朱阿嬤，都是土地暴政下的犧牲者。

《土地徵收條例》本應是回歸憲法、保障人權、約束徵收行為的制度規範（請不要忘記，約束的是「徵收行為」），如此，才能讓徵收成為最迫不得已的手段。所以，我們（台灣農村陣線）要求修法（並且提出民間修法版本），要求土地徵收必須透過正當的行政程序（如舉辦聽證會等），以避免浮濫徵收，也才能對於確定必須特別犧牲的人民（被徵收者）進一步提供合理、完全的補償。

但是，當權者願意嗎？並不願意。因為當權者正是利益結構的一員，因為《土地徵收條例》是這個利益結構最好用的工具，做為強奪人民家園的武器，因為這個利益集團別有所圖，以土地炒作來餵養利益共同體。因此，他們可以肆無忌憚的集體掠奪不屬於自己的東西，並稱之為公共利益。朋友們，這當然不是公共利益，這是不公不義的土地暴政。

朋友們，今天的大埔，將是明日的你、我。大埔只是台灣社會暴政殖民的縮影。今天他們奪走人民的家園，明天他們當然可以用一樣的方法奪走一切。

而我們，做為一個公民，今天走上街頭，並不是一件偉大的事，而只是善盡公民的職與責罷了。我們要把屬於人民的要回來，要回人性，要回民主和人權，要回土地與家園，要回清明的政治，要回人間的公義。

公民朋友們，可否容我拜託大家，讓我們努力到底。為國家屬於人民、體制保護人民，努力到底。

 

賴清德的天賜良機

2000年起，民進黨在台灣執政8年，歷來也在各縣市取得或多或少、或長或短的執政權。因此，民進黨的從政黨員們，不可能不瞭解《土地徵收條例》是多麼好用的工具，例如自2006年起，一直在飄搖中開發的中科三期（七星農場），以及爭議多時，集結產官學，以及藍綠共謀，開發幾近百分之百特定農業區的新竹竹北璞玉計畫（已更名為「台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫」），都是民進黨難以面對的真實。

因此，要放棄《土地徵收條例》做為好用的工具，讓土地徵收成為最迫不得已的手段，其為難與難為之處，似乎與國民黨這個嗜土政權並無二至。依此也可知，民進黨中少數的站在土地、環境、民主與人權一方的立法委員，其軍之孤、其力之單。

2008年民進黨喪失中央執政權後，繼續在南方各地方縣市當權執政。當今火熱上演的台南市區鐵路地下化東移案（本文簡稱南鐵東移案），其實，正是台灣社會徹底檢驗民進黨，與人民距離有多遠的好時機。這個案子可以演變到多壞的程度，社會也正可以探知民進黨真正的內在本質。

徵收的粗暴本質相同

《土地徵收條例》若不徹底修法，則當然無法回歸憲法保障基本人權（財產權、工作權與生存權）的精神，更無法做為約束徵收行為的制度規範（請注意，土地徵收條例當是用來規範「徵收行為」，令其不致浮濫）。因此，台灣社會的《土地徵收條例》不僅無法讓徵收行為成為最迫不得已的手段，更悲慘的是，竟成為權力者最好用的工具，更是弱勢被強徵者面對的最恐怖武器。

當制度約束不了徵收行為，反成為徵收者暴力強徵的依法行政工具，於是，強凌弱之下，浮濫圈地、失所流離、乃至走向絕路，就成為難以收場的的人間悲劇。

當然，南鐵東移案與大埔案，開發的形式與內容（鐵路地下化東移/新訂都市計畫）、徵收的方式（一般徵收/區段徵收）、拆遷的性質（鐵路迫遷/道路強拆）等，的確不同。也因此，台南市府與賴清德市長不斷澄清「完全不一樣」，並教育社會各界要有「正確認知」（請參見自由電子報10/01南鐵、大埔案，賴清德：完全不一樣）。

其實，每個為了發展而生的徵收案，本來就不盡相同，因此，賴市長的說法完全沒有意義。如果南市府願意的話，還有更多的不同可資參引，例如開發主體（交通部/苗栗縣政府假國科會之名）、徵收地方主管機關（直轄市府/地方縣府）、地方首長（賴清德/劉政鴻），甚至同一個賴清德也前、後有所不同（立委/市長）。但，事實是，徵收的本質完全相同。

真正一樣的是：那顆腦袋

更進一步的說，真正相同的其實是「那顆腦袋」。所有徵收行為的背後，總是充斥著從未被反思的荒謬價值。

犧牲人民家園來成就都市發展，犧牲基本人權來成就當權者的政績，且所有的犧牲都是「小我」，而所有被成就的都是「大我」。因此，只要是發展就有必要性，只要是開發就有正當性、有公共利益。所以，只要是發展下的土地徵收，徵收者皆認為必要性與公益性是理所當然且無庸置疑的。南市府不也是這麼說的嗎：「可縫合市區東西二半…，亦是沿線居民期盼，公益性與必要性無庸置疑。」（參見自由電子報10/08台南市政府來函）

五星級的…權力傲慢

在這樣的腦袋控制下，台南市府的「專家決定」以及賴市長的「權力傲慢」，與苗栗縣府及劉政鴻縣長相較，實在都是五星級的表現，難分軒輊。

因此，儘管南市府窮盡心力，分別南鐵東移案與大埔案的不同，但卻永遠無法迴避以下的共業，那就是：1.把土地徵收當作好用的工具，而非不得以的手段。2.掌控地方媒體，聯合支持者，抹黑不願被徵收的土地所有權人。3.設定議題、設計制度，限縮公共領域，阻止公民參與。簡言之，徵收者為達目的而不擇手段，而被徵收者則因此面對最殘忍的人性摧折。所有的開發徵收率皆如此，大埔就是，南鐵東移亦然。

澄清反生疑竇

南市府的澄清函（參見自由電子報10/08台南市政府來函），凸顯了幾個重要事實，第一是，自救會所提方案並非不可行，而是基於交通、工時、拆遷與經費等理由，而決定犧牲東側407戶的基本人權。第二是，交通部鐵工局的東移方案，未必是最迫不得已的手段，甚至可能只是「便宜行事」的方案。

更重要的是，南市府與市長不斷強調：「本案徵收無關土地利益，徵收民地與原鐵軌騰空後，將作為二十至四十米林蔭大道」，若是如此，則此一計畫現在的目的與內容，顯然已與行政院核定之計畫有很大的差異。

2009年9月行政院核定之《臺南市區鐵路地下化計畫綜合規畫報告》，係基於「以土地開發利益回饋軌道運輸設施，提高本案之自償率」所提出的方案，因此計畫內容有：「…鐵道騰空土地之基地開發，鼓勵聯合開發…」。甚至2010年，時任交通部長（現任行政院副院長）的毛治國亦明說，鐵路地下化後釋放出的大筆土地，將成為「台鐵資產活化，償還債務的金雞母」。

2009年核定的是為了「聯合開發、土地開發利益、資產活化、自償率」的興辦事業計畫，現在變成了「林蔭大道、無關土地利益」，如此重大的計畫目的與土地使用方式的改變，為何交通部鐵工局不需重新報院核定，而南市府卻可逕行辦理都市計畫程序？

真的是天賜良機

當土地徵收條例不能回歸憲法、約束徵收行為，而大埔案已成為社會關注焦點的同時，南鐵東移案其實是天賜良機。奉勸賴清德市長，換顆腦袋，站在土地正義的一邊，真的可以做些「不一樣」的事。

賴市長可以告訴社會，《土地徵收條例》不僅是台灣社會面對的惡法，也是地方主管機關面對的惡法，因此，台南市府願意與社會一起努力，挑戰並改善這個惡法。這樣，不僅可以令社會耳目一新，更可以迫使故意轉移焦點的李鴻源部長，面對問題根源，回應拆政府的修法訴求。

賴市長也可以告訴社會，現行《土地徵收條例》無法透過正當的行政程序，來避免浮濫徵收，亦無法保障人民財產權與居住自由。因此，南市府願意以身作則，以公開方式舉辦聽證，讓利害關係人到場，進行意見之陳述與論辯，並依行政程序法第108條第1項規定「斟酌全部聽證之結果」進行都市計畫變更之調整，也願藉此為《土地徵收條例》的後續修法，立下可行的行政典範。

賴市長更可以告訴社會，立即停止台南市都市計畫變更的行政程序，請交通部鐵工局依現況修正興辦事業計畫，並重新報院核定。

這樣的市長，當然與眾不同。但目前看來，賴市長並無異狀，與所有的地方首長一樣，用「依法行政」來規避自己可以行使的不同。

檢驗吧

檢驗賴市長吧，也檢驗民進黨吧。看看台灣社會的政黨與政治人物，除了藍綠、統獨的差異之外，那顆腦袋還有什麼不同？

徹底的檢驗將會發現，台灣社會其實只有一個政黨，一個以發展為名，為少數權力者（大資本家與政客）提供最徹底服務的政黨，並且以法制做為工具，犧牲人權、民主、公義、土地與家園，來成就金與權的利益結構。這個沒有黨名的黨，藍綠、統獨只是派系鬥爭罷了。這樣的國家，也從來不屬於人民，而只是權力者的禁臠。