2014年11月28日 星期五

喔!原來這才是政治


2014年天昏地暗的選舉,教了我一些事,也許很凡常,但卻挺重要。

之一

一個週末午後,第一部選舉宣傳車駛進我家的小巷,喇叭的聲音太大、太吵,女兒直問我「那是賣什麼的、買什麼的、還是修什麼的?」因為在她的生活經驗裡,這種有喇叭的小貨車開進小巷,不是賣吃的、就是修理紗窗、紗門的,還有買壞銅、壞鐵仔、舊電視、舊電腦的。

我很想告訴女兒,喔!政治不是一場買賣與交易,民主選舉是對未來與夢想的選擇。

之二

有一天我忽然發現,從路邊的海報、旗幟、公車車體廣告,到家裡的小小信箱,從宣傳車、路邊揮手、跟著垃圾車發文宣,到挨家挨戶按門鈴,從媒體到臉書,所有關於選舉的宣傳和訊息,已經地毯式的、撲天蓋地、佔滿我的生活。

喔!原來政治就是生活的一部份

我們的財產、工作,日常的物價、食物、交通、居住……,政治不僅關係著日常生活,更是決定了日常生活。但往往因對政治的冷漠,讓我們的日常的生活被政治的權力者決定了。高漲的房價與物價、探底的黑心與污染,以及家園土地的掠奪、人權民主的蔑視,我們都一一的被決定了。因此,我們必須把政治放回日常生活裡。

之三

我的故鄉雲林,地方派系苦心經營,選前找來總統(馬英九)與首富(郭台銘)助威,企圖翻轉地方政治,讓地方重回派系的懷抱。然而,雲林只是縮影,黨國權力者、地方派系與資本利益集團,這三者正是壟斷台灣社會的鐵三角,也是台灣社會惡之源。

郭台銘全台四處賣力輔選,不斷放話要脅,開出不知會不會兌現的支票(依過往經驗大多是空頭),無非只是想要維繫政商關係,繼續坐穩資本權貴的寶座,享受被政治服務的快感,以及攫取藉由金權關係所勾串的利益。

此外,台灣的地方政治,長期被派系、家族壟斷,也被人情、金錢綁架。這些人拿到選票、握有權力後,往往以地方發展為名,追求自己的利益,甚至犧牲環境與土地、文化與歷史、人權與民主、世代與永續,而這些也正是地方發展的真正基業。

喔!政治是每一個人的事,不是少數人的事,更不是當權者與政商權貴的事。因此,我們必須將政治從當權者的手中,拿回到我們的身邊。

之四

我的新鄉台北,成為選戰的大焦點。

為了勝選,市長(郝龍斌)站台時表示「雙北市長若不同黨,將會交通大亂」,坦白說,我真的相信這件事執政黨(國民黨)是「做得出來的」,郝先生是「辦得到的」。

為了勝選,可以說出驕傲、自大的與仇恨、敵視的言論(請聽聽連戰的大話)。為了勝選,可以說出沒有邏輯、沒有分析、獨斷且可笑的鬼話(請聽聽郝柏村所言吧)。為了勝選,以公民團體為名,把公共領域拿來做私領域的鬥爭,濫用公民的權力,漠視公民的義務和責任,徹底的羞辱公民社會(請看辯論時的公民團體提問)。為了勝選,推出一系列非常不堪的廣告,呼喚被殖民的安靜奴隸,指控不服從的反抗者,並且恐嚇大家的明天。

這一切都讓我覺得,這個政黨真是個「髒東西」,髒透了。

喔!政治是公民的公共事務,不是私民的權力(利)爭鬥。絕對不能營私、圖私,為了當選不擇手段、無所不用其極。

之五

我知道有很多的朋友,不管是我熟悉或不熟悉,為了改造台灣政治風景而投入選舉。他們試圖讓人權、環境、土地與文化,以及民主、公義與永續,成為生活的常態,成為國家體制運作的常軌。他們努力的想要開創一個沒有強凌弱,沒有不安與擔憂、沒有制度掠奪與國家暴力、沒有成本外部化與社會不義的民主社會。

這些人,不管參選的是縣市長、鄉鎮長、縣市議員、鄉鎮代表,或是基層里長,他們都讓我看見台灣政治陰鬱雲層裡透出的光芒。喔!政治是讓生活、讓社會、讓未來走向善。

 


這場選舉即將結束,僅以本文,向台灣黑暗與污穢的政治致謝,你們再度深刻地為我上了一課。本文更要向台灣公民社會的清明與前進致敬,因為你們讓民主的陽光,有機會普照台灣大地。我知道,我們期待走出集體的惡,開創可能的善,讓我們彼此祝福、打氣。

加油,台灣。

 

2014年11月17日 星期一

一個令社會蒙羞的地景--美麗灣



1028日高雄高等行政法院再度判決撤銷台東杉原海岸的美麗灣渡假村開發案環評,二次的判決皆在昭告台灣社會環評背書的可笑、政府違法的可恥,以及土地與人民遭受侵犯的可悲。

其實,美麗灣不只是美麗灣。這幢正矗立在杉原海岸的空幽飯店,代表著台灣社會開發至上的魔咒,以及眾多以土地、環境與世代為祭品的幽靈。因此,判決也不只是判決,司法不僅拒絕行政體制的惡行,也揭露台灣社會無所不在、噬土開發的發展幽魂。

制度成為工具

幽魂操控制度,為開發行為開門,讓海岸土地自由化、讓制度規範去管制化。於是,台灣社會放任BOT完全扭曲「促進民間參與公共建設法」中公共建設、公眾使用、公共利益之基本精神,讓這些公共服務的價值遭到漠視,甚至消失殆盡,讓BOT成為地產資本開疆拓土的工具,以及官商勾串圖利的手段。「山也BOT、海也BOT」一語,道盡BOT在台灣的浮濫與投機。

於是,台灣社會不管國有財產是屬於全民與世代的共有資產,也不思國有土地在土地(儲備)與環境(保護)的公共與未來價值,任由短暫的當權者予取予求,讓這些代管者隨意地賣地換現金、BOT賺權利金,讓國有土地私有化、財團化。我們共同的這個世代,真的仍是個愚蠢的年代嗎?

淪陷的官箴

不僅如此,台灣社會竟可以接受土地使用制度的失靈與管理的失控。依據《台灣沿海地區自然環境保護計畫》的規定,杉原海岸屬一般保護區,應僅能在保育、生態特色、自然景觀與環境敏感特性等條件下,維持海水浴場的現有資源利用型態。也就是說,美麗灣是一個「本來就不能蓋」的違法度假村。

BOT集團(台東縣府與業者)不僅不理會,更切割基地規避環評,取得開發許可與建築執照,蓋出大型違章建築。而中央土地使用主管機關(內政部)則表演「會轉彎」的戲碼(參見拆美麗灣,不容再轉彎一文),讓飯店從應拆的實質違建變成可以補環評的程序違建,讓地方政府再以違法的環評尋求就地合法。坦白說,美麗灣渡假村只要在杉原海岸多矗立一天,就是讓台灣社會(從中央到地方)土地使用的文官體制多一天的羞辱。

人的掠奪與宰制

美麗灣開發,不僅割裂了山與海,也撕裂了地方人群。

作為山與海的一份子的原住民被社會「視而不見」,他們源自於山與海的生活方式與文化型態,根本不被肯認、不受尊重。而台灣社會竟讓最早根著於這片土地的原民社群成為社會不幸的成員,成為環境不正義的犧牲者。

而掠奪者最厲害的伎倆是綁架地方社會,BOT集團熟知長期處於弱勢的地方總是急於翻身,只要釋放眼前短暫的利益(如200個工作機會),就可以讓許多人情願放棄未來一切,甚至願意和違法濫權的掠奪者站在一起,指責關心與反對者是「有心人」。其實,台灣社會真的還需要更多的(永遠不嫌多的)有心人。

 


國家的價值在於善的追求。但是,台灣社會作為一個國家,卻必須在多樣的惡裡頭苦苦追求可能的善,原因無他,這些幽靈正是問題的結構與根源,台灣社會若不面對此一真相,美麗灣不是第一個,當然也不會是最後一個令社會集體蒙羞的地景。那麼,下一個美麗灣在哪裡呢?

朋友們,有空,到台東杉原海岸走走。站在沙灘上,看看那醜陋與羞恥的違建,聽聽山、海、大地、精靈的呼喊,也想想如何拆掉這幢滿佈幽魂的飯店。
 

2014年11月3日 星期一

我們的N+N


 

1026日松菸護樹的朋友們舉辦松菸影展首映,播放在香港熱映中的電影NN,導演賴恩慈小姐和編劇楊秉基先生亦特地來台,全程參與並與桃園航空城反迫遷的朋友進行映後座談。

NN是劇情片,藉著影片中爺孫的親情與老東西(人)的言說,卻記錄了因高鐵徵收而遭港府強拆的菜園村故事。開場以文字指出問題的源頭--利益掛帥、為消費而消費、為生產而生產的資本主義,片尾也以文字告訴觀眾,本片「獻給因發展而被毀家園的人」。導演與編劇擺明不僅要挑戰地產霸權,更要挑戰以各種形式、無所不在的資本主義政經結構的剝削。

其實,NN是一個令人熟悉的故事,在香港、在台灣,在所有政商資本強權下的各個角落,以各種不同的形式全面上演著,而你、我皆是劇中人。

每一個故事都是這麼開始的……,政經結構這個壞東西,以各種變形樣貌現身,諸如地產霸權、政商集團、地方派系等,他們握有政治權力、掌控地產資本、追求無盡利益,那是一種大還要更大、永遠不夠大的利益追逐。

每一個故事都是這麼繼續的……,壞東西不僅操控了制度與法令,也在每個人的腦子裡植入(利益的)晶片,於是土地、環境、生命、世代與當代弱勢成為他們的肥肉,於是強凌弱與不正義的掠奪、壓迫、犧牲成為常態,壞東西可以輕易地將人性、希望連根拔起,讓民主、法制與人權面目全非。

那晚,我坐在光復南路紅磚道上的小板凳看著影像,左側卻是台灣地產霸權建立起的突兀、聳立巨獸--大巨蛋,不時還從高處竄出施工焊接的火苗與煙霧,而身旁是一群影片中所謂的「常常被誤解的人」。

我想到松菸園區已消逝的最後一棵老樟樹。2009227日,移樹的怪手與警力,與爬樹、護樹的朋友們僵持著,我在樹下,聞著被切斷的樹根飄出濃濃的香氣,聽著風與葉共鳴所發出的聲響。立地生根何其不易,但剷除、移平卻是輕而易舉。樹不僅是樹,他是牢牢抓住土地的生命。

我明瞭,在台北城的政商地產霸權眼中,只有利益、沒有記憶。歷史的記憶對他們來說,從來都只是選票算計的點綴和花邊,因此,那些老東西和舊東西,諸如老街、老屋、老樹、老人、老記憶,都只是該刨除、推平的累贅。這個遺棄過往的城市,將是不知從何而來、不知站在什麼歷史當下的城市,也註定會是個不知走向何方、隨波逐流的城市。在松山菸廠孵建大巨蛋的過去、現在與未來,發生的一切都是見證。

還好,有松菸護樹這群人,讓繁華若夢的台北城,不是只有眼前利益。如同NN中的爺孫倆,在土地上種下城市長遠與共同的富與貴,松菸護樹的朋友們也為我們留下城市的夢。還好,一如航空城反迫遷的朋友們,台灣各地遍佈堅持、前進的在地守護者,為我們保有最後的希望。

11NN,「誤解」才可能成為「正解」。朋友們,這是我們共同的NN,且N等於無限大。我們彼此珍惜,彼此加油。

 

2014年11月1日 星期六

感謝新竹縣政府證明璞玉是幽靈計畫


對新竹縣政府1031031日聲明稿之回應

 

《浮濫璞玉都市計畫--內政部都委會必須面對的真相》一文,1029日刊登於《獨立評論@天下》,新竹縣政府1031031發出聲明稿如下:

有關 貴雜誌網站1031029日「【讀者投書】廖本全:浮濫璞玉都市計畫─內政部都委會必須面對的真相」。

其中文章段落標題「璞玉是幽靈計畫」內文敘述:「預估民國110 新竹縣 總人口數將達到95100萬人,相較於現有人口數(536111人),將暴增413889人~463889人…」之文字有引述錯誤情形,本府舊版網頁所敘述內容係指 新竹縣市 總人口數,非單指新竹縣總人口數。且經查1039月份內政部統計要覽數據,新竹縣市 總人口數約達967000人,故本府舊版網頁預估數據與103年現況人口數並無太大差異,為免混淆誤導讀者,故建請 貴雜誌網站應予以登載,以正視聽。

 

針對此一聲明稿,本人回應如下:

一、依據新竹縣政府之說明,該總人口數(95100萬人)確實為新竹縣市之總人口數無誤,並非新竹縣之總人口數。此乃作者對計畫內容之誤解(將「縣市人口」誤為「縣人口」)所造成,作者理應向讀者致歉意,並於日後資料之解讀更為謹慎。

二、作者亦感謝新竹縣政府之聲明,因作者的確未能證實璞玉案是「幽靈計畫」,但新竹縣政府之聲名稿則協助證明,璞玉計畫在過去、現在與未來皆沒有必要性,確實是一個「幽靈計畫」,理由如下:

1.璞玉計畫(計畫人口10萬人)是為因應此一縣市人口成長需求(95100萬人)而新訂的都市計畫。但璞玉案尚未通過,人口目標卻已達成,顯見過去的確不需璞玉計畫,即可滿足人口成長需求。

2.新竹縣市總人口已達成,但新竹縣全縣都市計畫卻仍可容納165249人(計畫總人口為46500人,都市內之現況人口為295251人,計畫人口之達成率僅64.19%),為璞玉計畫人口之1.65倍,顯見現在亦不需璞玉計畫容納新增人口。

3.依新竹縣近年人口增加數最佳狀況(每年增加6000人)計算,達到現有都市計畫人口約需27.54年,顯見未來無須璞玉計畫。

 


 

2014年10月30日 星期四

浮濫璞玉都市計畫--內政部都委會必須面對的真相


常常聽到一句話:「選舉到了,妖魔鬼怪都跑出來了」,一語道盡台灣政商、派系、金權、綁樁的政治生態。今(2014)年底又逢地方選舉,許多長期以來問題重重、爭議不斷的地方炒作土地開發案,也都趁機浮上台面,藉由選舉與選票的壓力,爭取政客的政治承諾,獲得更有利的前進籌碼,甚至期待一舉闖關成功。

座落在新竹竹北高鐵特定區旁的特定農業區土地,因土地完整、區位佳,早被當地不分黨派的產、官、學聯盟看中,以新訂都市計畫的名義,進行滅農、炒土的行為,它就是璞玉計畫(新訂台灣知識經濟旗艦園區特定區計畫)案。

璞玉計畫完全是一個「地方重大炒作土地」計畫,以82公頃產業專區的虛假外衣,實際上卻包藏著328公頃的都市住商用地(住宅區與商業區),這正是土地炒作的利益的所在,此外亦有40公頃的交大研究校區,而這也正是交大不顧一切投入的主因。

 


璞玉計畫是一個浮濫的都市計畫,卻能夠長期在內政部都市計畫委員會上架並不斷地審查,問題在於內政部營建署早已淪為地產資本集團的工具,因此文官的專業早已被閹割殆盡。而在此情況下,我們真的必須徹底檢驗內政部都市計畫委員會的專家委員,這些來自學院、誨人無數的學者專家,究竟如何面對台灣浮濫、失控的都市計畫?如何面對專業的良心?

真相不可迴避

去(2013)年內政部公告的全國區域計畫,在都市及非都市土地使用計畫的現況分析中(頁13),明明白白的揭示「都市計畫之都市發展用地供過於求」以及「非都市土地申請新訂或擴大都市計畫應更為審慎」。我們不禁要問,全台都市計畫失控、土地炒作蔓延的現況,難道不是內政部營建署與都市計畫委員會積極配合地方炒土集團的結果嗎?內政部都委會可以雲淡風清、事不關己嗎?能夠不需負責、不必檢討嗎?璞玉計畫可以通過讓都市計畫繼續失控嗎?

又依行政院主計處《中華民國統計資訊網》資料顯示,新竹縣(2012年)都市計畫人口有423700人,而都市現況人口則是297088人。我們得再問都委會委員,新竹縣難道沒有都市發展用地供過於求的現況嗎?現有都市計畫人口缺口有126612人,未來要如何達成計畫人口目標?為何還能放任璞玉計畫掠奪土地?

不僅如此,依據新竹縣政府1017日提供的簡報資料顯示,竹北都市計畫人口達成率為78.59%,住宅區與商業區之發展率分別為71.4%與70.87%,可見竹北都市計畫不僅沒有飽和,甚至還有很大的發展空間(其中縣治三期發展率僅達56.23%)。更嚴重的是,除了竹北都市計畫之外,其他璞玉鄰近的都市計畫發展率更低,其中芎林都市計畫人口達成率為76.62%,住宅區之發展率為47%,而高鐵特定區更低,人口達成率僅32.58%,住宅區與商業區之發展率分別為42.81%與15.68%。這些供過於求、沒有都市發展用地需求的真相,難道內政部都委會可以遮眼漠視嗎?

 

璞玉是幽靈計畫

此外,依據新竹縣政府所提出的璞玉計畫內容,預估民國110年新竹縣總人口數將達到95100萬人,相較於現有人口數(536111人),將暴增413889人~463889人,新竹縣近年人口增加數每年約3000-6000人不等,若以最佳狀況每年增加6000人計算,要達到該計畫人口約需68.9877.31年的時間。而璞玉計畫的計畫人口10萬人,就是為因應此一人口暴增需求而新訂的都市計畫。請問內政部都委會委員,有這樣的都市計畫嗎?暴增的人口到底要從拿裡來?璞玉這個幽靈計畫還可以繼續審查嗎?

 


這樣的幽靈計畫為什麼永不下架,理由其實很簡單,只要上網google關鍵字「璞玉田買賣」,就可以看到各種土地開發與仲介的訊息,其對土地大致敘述不外乎「類別:農地」、「土地用途:徵收農田」、「土地特色:璞玉計畫、必定徵收、逢低買進」,而且農地的市場行情開價早已飆漲至每坪8-10萬元。我們也必須質問,這樣的土地炒作與地價飆漲,難道內政部都委會一點也沒有責任嗎?

該被審查的是委員

事實上,全台、新竹與竹北的都市計畫皆供過於求,都沒有都市發展用地的需求,也根本無須新訂都市計畫,而是應徹底進行既有都市計畫的全面檢討。這正是內政部都市計畫委員會必須面對的真相,也是不可迴避、不容含糊的職責。

然而,全台都市計畫的失控、土地炒作的盛行,以及土地徵收的浮濫,卻也正是內政部都市計畫委員會長期失職、未嚴謹把關、甚至配合開門的結果。

璞玉計畫的審查,其實已經與專業沒有什麼關連性,這是很簡單的「良心」問題。簡單的說,當內政部都委會審查璞玉計畫的同時,也正是台灣社會審查內政部都委會的時刻。如果這樣的計畫還能夠通過,足見台灣社會都市計畫專業沈淪、良心泯滅到何等地步,因為那是不顧未來、沒有明天、圈地滅農、踐踏人權的圖利行為。
本文刊登於2014/10/29《獨立評論@天下》