中科四期案是面照妖鏡

台北高等行政法院判決撤銷中科四期（二林園區）開發許可，讓我們仔細檢視這張開發許可是怎麼發下來的。

首先是選址，中科四期吞食的六百多公頃土地，恰恰位於台灣中部重要農業生產區的核心地帶，更是位在水資源匱乏以及地層下陷地區，與國土計畫體制的定位完全相違背。但國科會藉由「中科四期擴建需求及遴選作業說明」將重要選址條件（如上位計畫、水源供應與發展限制）在轉換成評選指標與權重的過程中，被排除或成為不重要，並讓開發潛力（22.08％）、開發執行（29.17％）、綜合評分（20％）等，變成真正重要的指標（佔總評量權重的71.25％），因此可以選上二林園區。

其次，在內政部（營建署）積極配合下，於2009年4月14日~6月30日間連續召開8次區域計畫委員會專案小組會議（平均2週開會一次），其間有委員認為從中科三期后里農場到七星農場，再到中科四期開發，中科管理局皆對委員明言不會再有園區開發，卻又一再送審新開發，明顯欺騙區委會委員。另外，本案在2009年11月12日以召開延續會議之名，排除民眾與團體參與會議，投票通過本案，投票結果為11票支持開發（包括2票有條件支持），其中完全支持本案開發者9票皆為政府官方代表（投票部隊），而5票反對開發者皆為專家學者委員。

中科四期從選址到開發許可的取得，讓我們看到政治決定與專業臣服、科學為政治服務、行政體制自廢武功。這場醜惡的騙局，讓專業官僚成為政治工具，也讓整個國土計畫淪為笑話，更進而造成溪州搶水、濁水溪排廢水、相思寮徵收等問題，真可謂「全面失控」。

如此看司法的判決，只是要讓敗壞的國土計畫、官僚行政、專業審議體制回歸常軌，讓社會明白經濟發展、園區開發必須符合國土規範才是永續社會運作的正途。但是，此一判決更是在檢驗國家機器的掌控者，在以政治力量敗壞行政體制後，是否進一步破壞司法體制。面對判決，內政部當然可以依法上訴，但上訴正是自甘淪為政治工具、繼續自我閹割的展現，這樣的官僚體制，真的徹底沒救了。

 

本文刊登於2012/10/17蘋果論壇