委員您好：
「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」（簡稱桃園航空城計畫）的審議正在內政部都委會如火如荼的進行著，許多都計學者都知道本案問題重重，相信您應該也不例外。
身為都市計畫的後學，日前（14日）特別向學生請假，前往營建署參加內政部都委會第14次專案小組審查，並希望當面向您表達對本案的意見。惟當天會議，專案小組14位專家委員中，沒有一個人出席，本人深覺這樣的會議完全不具有正當性，向會議代理主席（營建署長許文龍）提出程序問題無效後，退席抗議。
因此，當天本人並未發言。僅能將原欲親自向您表達之意見，書寫如下。也藉此懇請您，嚴肅的面對本案不正義的程序與不合理的內容，並且審慎的審理本案。
為了通過，瘋狂審查
相信您很清楚，內政部（營建署）操控了本案審查的議事，透過議事的安排與設計，企圖快速且形式的完成審查。自9月24日上、下午接連兩次會議開始，到10月22日第6次會議，不到1個月的時間，離譜的為此個案召開6次會議。但這還不夠，從10月29日召開第7次會議，到11月14日的第14次會議，近半個月又連開8次。如果再加上已經預定的會議，11月19日與11月21日上、下午已分別安排第15～18次會議，這將是在3個星期內密集召開12次會議。這樣的議事安排，稱為「恐怖」與「瘋狂」實不為過。
這是飆速「跑程序」的審議方式，讓會議緊湊到會議紀錄根本來不及做，已召開的14次會議，僅完成5次會議紀錄。這也是設計了制度的障礙，讓會議頻繁到大部分委員無法出席，每次開會能參加的專家委員少之又少，依據已完成的第1～5次會議紀錄，親自出席的委員人數分別是9、3、2、2、3人。這更是制度設計的偏見，讓會議密集到民眾根本無法參與議事，刻意的排除了民眾在議事與資訊上最基本的「知的權利」。
請問委員，都委會議可以這樣開法嗎？這麼一個超級規模的都市計畫案，可以這樣速審嗎？這是為達目的、不擇手段的敷衍審查，這更是挾持專業、綁架委員的形式審查。您真的沒有感覺到嗎？您真的認為沒有問題嗎？都市計畫可以這樣玩嗎？
相信您應知情，本案行政院早已下令，務須在年底前完成審議。這是政治決定，讓可悲的文官，一再自我踐踏專業的良心，並藉著權力掌控議事，將專業委員當作背書的工具，甚至只是開發的保證書。台灣社會真的無法相信也不能接受，您可以臣服於這樣的議事安排，可以心安理得的缺席審議，可以任憑國家機器如此為所欲為。而如果您的確一點也不在乎，那麼都市計畫，還真的是一個令人悲哀、徹底虛偽的專業啊。
為了通過，限定議程
相信您也一定會對本案有這樣的疑問：台灣都市計畫嚴重供過於求，桃園縣都市計畫嚴重失控，在這樣的情況下，為什麼還要再新訂都市計畫？這麼大規模的都市計畫，為什麼不需先評估開發的合理性與正當性？為什麼不應先釐清其必要性與公益性？
也就是說，專案小組會議的審查，應先在氣候變遷、糧食危機、國土安全與都市發展的考量下，完整釐清本案的合理性與正當性，並且具體評估新訂都市計畫的必要性與公益性，乃至第三跑道的方案與選址的適宜性。如此，才能確定桃園航空城案是否必要，以及確定必要後應有的規模與開發限度。
在上述的前提下，這個新訂都市計畫案，才能進一步分項進行實質計畫內容的討論與審查。
但專案小組會議的議程早已被限定了。歷來的18次會議（包括接下來將完成的4次），都只限縮討論實質的計畫內容。這樣的議程設限，無疑地就是告訴委員，愛台12建設的御令無庸置疑，因此，航空城的合理、正當、必要、公益、適宜等，委員完全不用討論、不需釐清。
這樣的限定審議內容，就是讓委員在開發的前提下成為背書的工具，只能討論計畫的枝微末節，只能修飾計畫的片段內容。這樣的委員會，與顧問公司並沒有兩樣。身為委員的您，可以接受嗎？
專業應是幽暗中的光亮
請容我提醒您，委員不是無奈的制度受害者，真正受害的是那些身心煎熬、欲哭無淚的開發犧牲者。相反的，您是權力的掌握者，開會以及釐清核心問題，避免土地炒作、遏止浮濫開發，正是您的基本權利與義務。因此，要求公正、公開與民主的審議，本即是身為委員的您，應該據理力爭、捍衛到底的基本良知。
委員，您應該非常明瞭，台灣的都市計畫與土地炒作是你儂我儂的共生體，也因此，都市計畫總是踩著人民財產與生命的血路前進，讓流離失所、家破人亡的悲劇一再的發生。您，認為這樣對嗎？可以這樣嗎？
一週前，計畫區內呂老先生，用生命抗議航空城計畫。請原諒我必須不禮貌的問，這個將要徵收15000戶以及46000人家園的都市計畫案，要走掉幾個人您才會喊停？還要犧牲多少人您才肯阻止？或者，您早已決定，配合到底、不達目的、絕不停止？
都市計畫的教育，從未告訴學生，都市計畫是會有人犧牲生命的。當然，也從不曾讓學生看見，專業者是應該有風骨的，知識份子是應該有社會責任的。以上所言，也許會讓您有點不舒服，但不管您聽不聽得進去，這確實是都市計畫應該嚴肅面對的課題。
最後，請容我這個後學，鼓著餘勇、大膽的呼籲您，實踐專業的良知，不應被政治綁架，不要成為土地炒作的推土機，讓台灣社會看見專業的良心，看見幽暗政治中微微的光亮。
廖本全敬上
2013/11/18
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