先治腦袋才能治水

8月底，輕度颱風康芮自台灣島的東方掃過，島的西部因為劇烈的暴雨，造成中南部各縣市全面淹水。事實上，這場雨，下在哪裡就會淹到那裡、也會崩到那裡。北台灣，特別是人口稠密的雙北二危城，算是無驚也無險，倘若雲雨水氣偏北，該如何想像？

倒是這場雨，可以讓台灣社會看破兩個手腳，第一是治水，第二是民進黨。

無視國土潰爛病態總根源

台灣社會面對崩山、淹水的常態災難，總是眼睜睜看著的「果」，卻絕口避談長期在脆弱地體上，向天搶地所造的「因」。

台灣這個病體，源於先天體質不佳（地體脆弱），又長期自我惡耗，山林、城鄉、河海拓墾不斷，至今猶未已，甚至變本加厲，直教山地無林、農地無田，造就一身儡弱殘敗。而地震、颱風猶如大病侵入，使得脆弱地體衰敗加劇。事實上，極端天候下的強降雨只是最後的臨門一腳，「生態解體、國土危脆」的病因，有誰在乎、誰人理會？

忽略國土潰爛的病態總根源，這個社會只能不斷重複災後的政治影像，有親民苦民的救災勘災、慰問救助，有諉過卸責的交相怪罪、歸因於天，有利益爭食的修橋造路、治山治水。這些都是政客末端處理的擦屁股行為，只能短暫安撫民心，共同等待下一次災難。

灑錢治水、工程大放送

台灣治水工程無止無盡，大量水泥化的攔砂、擋土、整治工程，絕大部分是貼狗皮膏藥式的整型美容，不僅無助垂危病體，甚至累積更強大的災難源。

2004年敏督利、艾利風災後，2005年經濟部（水利署）提出8年800億「易淹水地區水患治理計畫」，宣稱將80年治水經費一次編列，系統性治理河川、排水、海堤，藉此「有效改善地層下陷區、低漥區及都市計畫等地區之淹水問題，進而保護民眾居家安全，保障國家經濟命脈」。

當時，並由行政、立法二院迅速通過《水患治理特別條例》，以特別預算加碼編列1160億（經濟部800億元、內政部60億元、農委會300億元），另外同時通過《石門水庫及其集水區整治特別條例》編列特別預算250億。因此，當時通過的治水特別預算事實上總計是1410億元，真正是一次到位的工程大放送。

「易淹水地區水患治理計畫」分三階段實施，第1階段是2006～2007年，計畫經費309.65億，第2階段是2008～2010年，計畫經費445億，第3階段是2011～2013年，計畫經費405.35億。事實上，整個「易淹水地區水患治理計畫」就是眾多地方「工程計畫」的結合，由地方政府提出計畫，水利署組成小組審查計畫後，集結整合為各階段實施計畫，報院核定。這樣的計畫，在地方政府努力爭食大餅下，怎會有整體的、區域性的系統治理，且計畫內容除了工程之外，別無他途。

老天驗收、水患橫流

當工程計畫進入第2階段時，辛樂克（2008）、莫拉克（2009）、凡那比（2010）等颱風一一前來檢驗，很顯然地期中考結果「不及格」。但是，2010年12月，經濟部長施顏祥仍在立法院表示「易淹水地區水患治理計畫特別預算」第3階段依計畫實施。至今（2013）年，計畫即將收尾之際，天遣輕颱康芮前來驗收，期末考結果當然是「死當」。

80年的治水費用，一次到位後8年耗盡，治出這樣的水患結果，難道沒有人需要負責任嗎？社會接受用這樣的方式把錢砸進水裡而不留痕跡嗎？媒體為什麼不追問，上、中、下游的綜合治水、地層下陷區與低漥地區淹水改善、人民生命財產安全保障、保育優質水環境，這些當時政府誇下海口、立下雄心所設定的目標，為什麼都沒有達成？

歷來治水從未停歇，過往分年編列預算治水無效，這次8年一次到位治水也沒有用，那麼，為什麼還要再編一次經費、再治一次，為什麼從不想一想做做別的？

藍綠馬腳盡露

最可笑的是民進黨。執政時一手主導8年治水費用編列，下野後幾次水漫執政地方縣市。康芮水患後，雲林（蘇治芬）、嘉義（張花冠）地方首長竟上演向中央下跪的荒謬劇（理應向人民而非當權屈膝），南部五縣市首長（上列二人，外加台南賴清德、高雄陳菊、屏東曹啟鴻）並共同召開記者會，要求中央繼續編列6年600億元治水經費，而黨主席（蘇貞昌）、立院黨團（柯建銘等人）也加入共舞，呼籲中央再編預算、再搞工程、再治一次。這樣的民進黨，真的是令人欷噓。

我們不禁要問民進黨，一次到位的綜合治水，為什麼結果會是「頭剃一半、工程半途而廢」？怎會是「南部治水才剛開始」（以上皆為地方首長要錢記者會之語）？到底是2005年的民進黨，還是2013年的民進黨欺騙台灣社會？

依據經濟部水利署的統計，民進黨執政的南部五縣市，在「易淹水地區水患治理計畫」中，分別獲得經費為：雲林縣83.09億元、嘉義縣65.08億元、臺南市169.68億元、高雄市101.37億元、屏東縣64.78億元。我們還要問：錢到哪去了？

以雲林縣為例，依據經濟部報院的實施計畫書內容，第1階段取得31億5596萬元，第2階段配得32億2974萬元，第3階段則有17億8301萬元，這些經費，絕大部分施做排水系統工程，僅少部分為河川、海堤及水土保持工程使用。雲林縣府應先對民眾釋疑：1.為何沒有一次到位？2.為何只做排水工程？3.做了哪些排水系統、哪些有效、哪些失效、原因為何？4.還要做些什麼、有效嗎？

政治人物，的確是台灣水土災難的重要肇因之一。政客匯集的地方，才是台灣社會真正的「重災區」。

在野政黨下跪、要錢，當權政黨則正盡全力瓦解水土保全機制。江宜樺當家的行政院在6月通過《水土保持法》部分條文修正草案，即將送立法院審議，大開特定水土保持區之門，台灣社會可曾知曉、可願買單？至於內政部長李鴻源，突然變成水利署長，暢談地層下陷、綜合治水，卻絕口迴避自己在水患治理上應盡的最根本職責：國土規劃與保育。國家之亂，真的其來有自。

換個腦袋、別再繞圈圈

還地於天，還地於水吧。我們需要的不是治山、治水，而是換個新腦袋、新思維。

看看我們企盼安居的城鄉，當水走的路被我們奪去，淹水就是常態而非無常。看看為我們保安、保命的山林，拓墾消費從不止息，土石崩流怎會是天地不仁？崩或淹，只是國土失控下，山林水土重尋安定的自然而然。

這樣的地體、這樣的土地使用、這樣的水泥工程、這樣的降雨，如何能不淹水、崩山？簡單的說，不淹水、崩山的理由只有一個，就是「有鬼」。

當災不可免，為什麼不避災以求災而無難呢？為什麼不想想重新建立國土、城鄉的「保水」環境，卻一逕的只要大量的「排水」工程呢？

同樣的話，2004敏督利時講，2009莫拉克再講，現在（2013）康芮又講。這個社會到底怎麼了？我們真像是海嘯將至而在沙灘上狂奔的世代，定睛一看，賣命的狂奔竟是原地繞圈子，有部電影感嘆這叫做「愚蠢的年代」。