在公義和仁愛的交叉口

9月28日上午，我在苗栗竹南大埔的公義路與仁愛路交叉口，與一位朋友道別。這位朋友，白手起家，辛勤持家，也竭盡心力安家、護家。他的名字叫張森文。

他，被地方惡官踐踏、被中央當權欺騙、被行政體制凌虐、被地方鬼怪污辱，也被台灣社會遺棄。他，被強奪家產，強奪性命。

難道沒有任何機會、任何關鍵可以解救他嗎？當然不是。只是，要說誰可以解救他，其實是盡數誰該救未救、甚至是誰推他一把。而這，竟是台灣社會喪盡仁義的沈重路途。

制度，成為暴力武器

如果行政體制正常運作，張森文先生就不會家破、人亡。

所有資料顯示，苗栗縣有大量的閒置工業用地，都市計畫也早已供過於求，但是卻提出大埔這個掛產業需求的羊頭，賣土地炒作狗肉的都市開發案。

這個完全沒有必要性、正當性的徵收與開發，在行政程序上，依序必須經過幾個層級的審議：內政部區域計畫委員會、苗栗縣都市計畫委員會、內政部都市計畫委員會、內政部土地徵收審議委員會（現已改為土地徵收審議小組）。

而這個開發案，在國土利用上既不適當、更不合理（參見區域計畫法第十五條之二第一項第一款），但是，2003年9月10日內政部區域計畫委員會審查同意申請，2006年12月25日苗栗縣都市計畫委員會審議通過，2008年8月26日內政部都市計畫委員會決議通過，2009年4月14日內政部土地徵收審議委員會決議通過。一個不該通過的個案，何以通過層層審議，完成所有行政程序，到底是為什麼、為什麼？

制度本應約束浮濫的開發與徵地行為，為何在面對劉政鴻領軍的苗栗縣政府時，會出現缺口而門戶洞開，且反成為張森文等被強徵者面對的暴力？

當文官體制成為政治決定的工具箱，當專家委員成為浮濫開發的保證書，於是制度就是暴力了。而這些制度運作的參與者，失職、失責，讓制度徹底失能，難道不應追究？

承諾，竟是落井下石

三年前（2010年8月17日）吳敦義（時任行政院長）與江宜樺（時任內政部長）在行政院內的白紙黑字研商結論，本應是救命的契機，不料卻成為致命一擊。

邪惡政客所謂的圓滿解，的確重新啟動行政程序，讓這個個案再度進入都委會的審議，進行變更。因此，苗栗縣都市計畫委員會第226次會議（2010年12月3日），以及內政部都市計畫委員會第746次會議（2010年12月28日），皆決議以「特殊截角」讓張藥局房地原位置保留。

但地方豺狼鍥而不捨，不達目的絕不終止，而內政部都市計畫委員會竟在第755次會議（2011年5月10日）翻盤，讓張藥局特殊截角、原屋保留的決議歸零，並在內政部都市計畫委員會第784次會議（2012年7月24日）確定否決其保留。

三年的蹂躪，三年的踐踏，成為落井下石的致命一擊。本是地方土豪霸政的惡劣奪產行徑，原以為中央喊停，到頭來卻是加入集團共同追殺。

恥與惡的騙徒

是哪些人說好要幫他，卻逼他步入絕境？

吳敦義，這個設局行騙者，將張森文先生高高的舉起再重重的放下，白賊三年後，將責任推諉給地方政府，一切與他無關、干他屁事。

江宜樺，當時的內政部部長，兼任都市計畫委員會主任委員（會議主席）。只要他願意，出席主持會議（這是他的職責），向委員說明研商結論，以及內政部的可行評估，這個有近一半委員是政府機關代表的委員會，會不通過嗎？會輕易的翻盤嗎？張藥局會留不住嗎？

事實是，江宜樺從未出席會議，從未主持會議（由內政部次長簡太郎代理主持），也從未落實承諾，竟還捏造出四個條件來規避責任。

吳、江二人，說謊背信，踩踏著人民的家園與身軀，爬上政治權力的高峰，這樣的恥惡騙徒，台灣社會還能漠視？

此外，那些參與行政院協商、技術評估，確認可以特殊截角保留的文官們，那些苗栗縣都市計畫委員會委員們，那些內政部都市計畫委員會委員們。這些人，推了張森文先生一把，讓他落入絕望的深淵，怎可以雲淡風清、不予追究？

馬的兩人權公約

馬英九，這個總統，常常吹噓批准兩人權公約（《公民與政治權利國際公約》ICCPR，以及《經濟社會文化權利國際公約》ICESCR），落實國際人權規範的普世價值。

的確，2009年4月22日總統公布兩公約施行法，並於12月10日施行。此外，總統又在2010年10月10日宣布成立「總統府人權諮詢委員會」。

但重要的是，兩人權公約第8條有：「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」

我們不禁要問， 2011年（12月13日）修正，2012年（1月4日）公布實施的《土地徵收條例》，符合人權公約嗎？若有，為何還會有大埔家破、人亡？

此外，總統府人權諮詢委員會在今（2013）年6月27日認為，行政院與苗栗縣府應遵守兩公約保障人權的規範，因此決議「請內政部協調苗栗縣舉辦聽證會，在此之前則應暫緩苗栗大埔地上物的拆遷」（請參見7月4日NOWnews報導，總統府人權諮詢委員王幼玲發言）。為何沒有緩拆？為何沒有舉辦聽證會？馬英九對此說過一句公道話嗎？

馬的實踐人權普世價值的承諾，怎會讓張森文先生家破、人亡？

無感司法，賜劉良機

當行政程序完成，人民只能尋求司法救濟。

7月9日，大埔4戶向法院聲請停止執行強制拆遷，7月12日台中高等行政法院將人權視為「主觀依戀」，認為可以用金錢賠償損失，並非「難於回覆的損害」，因此駁回保全處分。

這個裁定，顯見司法與行政同樣，對人民的家園、土地、情感、記憶與痛苦無感，漠視人民的財產權、工作權，因而放棄對人民基本人權的救濟，也賜給劉政鴻7月18日的拆屋良機，埋下剝奪張森文先生生存權的禍根。

法官們，生命可是主觀依戀？生命如何計價、如何賠償損失？死亡難道是可以回覆的損害？

豺狼四起，社會遺棄

逼迫張森文先生走向路底的，是地方肉桶利益的豺狼。

里長召開記者會與里民大會、地方政客召開說明會、縣府登報買廣告，為了集體掠奪，達到拆除目的，幾近不擇手段，以地方發展、交通安全來中傷張家，甚至公開張家擁有房產資訊，讓媒體血腥逼問張家。

台灣社會難道真的笨到不會分辨，徵收的前提是「必要性」，而非擁有多少房產？而這種指責，又為何從來未被加諸於劉政鴻，這麼有權有勢、有房有產的土霸王，如何還能保有高鐵特定區的家？

可惜的是，社會沒有解救張森文先生。沈默、噤聲者有之，冷言、冷語者有之，甚至與狼共舞者亦不乏其人。終究讓殘忍的國家暴政與分肥的狼犬，不動武器，而終結張先生的性命。沒有喊停，沒有強大的集體社會力量喊停、喊停。

這些人可知道，張森文先生不是第一個命喪徵收制度者，也不會是最後一個？這些人可瞭解，我們都是劇中人？

這一切，都是後話

9月28日，我見證了台灣社會，公義與仁愛交叉口下的死亡荒謬劇。

我向犧牲者道別。並小小祈願。

可否容我請求，台灣社會所有的公民。集結所有的力量，對奪人家產、謀人性命這件事，追根究底，並且向殘忍的暴政道別，向暴虐的馬、吳、江、劉道別。

拜託大家，我願永遠與大家同行。

謝幕了，一位溫暖的朋友

追悼張森文先生

 

張大哥，您的離開讓我五味雜陳，也讓朋友們許多的以為、希望、期待和曾經，歸零成空。朋友們要我用溫暖的筆調來追悼您，我不確知筆調要如何才能溫暖，但我確信您是一位「溫暖」的朋友。

中秋節（9月19日），我搭上南下列車，從台北到竹南。如果是過往，猜想您應會開車在竹南車站等我，我無法推辭，也不用推辭，因您總是說那是朋友間的基本情誼，朋友來怎麼可以不接送。但是，這一天，沒有您，我攔了計程車直奔大埔。此行，是因為您的離去。

私下的閒聊，家是您的主題。從三灣小田地、南庄向天湖到起家的藥局，從太太、小孩到親族朋友，從記憶、情感到未來的夢。我知道那是您生命的座標，讓您知道自己從何而來、去向何方。那是您的甜蜜之境。

但是，我們大部分的會遇，卻總是面對著拆解家園的現實。

為了保護家人，為了守住居所，為了捍衛那僅存的、退無可退的6坪的甜蜜，您與秀春姐幾年來不斷奔波，並且接受磨難甚至摧折。於是，您最開展的笑容被淚眼取代了，您最沈靜的臉龐被苦難給扭曲了，您原就瘦小的身形，在失望和恐懼的壓迫下，變得更小、更微弱了。這個社會、那些當權者以及國家體制，鋪了一條絕境，並且讓那些地方狼犬逼迫你走到窮盡處。

我知道，您瀕臨崩潰。而沒有拉住您、不知怎麼拉住您，就這樣讓您離開了，成為我們最大的歉意與傷心。

但是，您可能不知道，您留下了一些形象給台灣社會。

您總是設法把芭蕉、青菜、粽子、花生豆腦，塞進朋友們的背包裡，那是台灣鄉間最素樸而敦厚的身影。

您總是鼓勵朋友，那些同樣面對困境的人，那些願意努力改變一切的人，在所有的時空中與您握手、與您微笑點頭，或是聽您說著「拼、努力、不可以這樣…」的話，那是台灣社會善盡公民職責的身影。

您總是不斷的致謝再致謝，連離開前都不忘叮囑秀春姐，要向大家致謝。其實，是大家要向您致謝，您為了家，全力以赴、付出一切，立家、持家、守家、護家，那是台灣社會應該學習的形象。

謝幕了，朋友。辛苦您了，讓我們彼此感謝吧。

就當作您去散個步，放下一切，好好的散個步吧。

而我們，朋友們，不會再有任何傷心，只會有無窮盡的決心，要讓國家屬於人民，讓體制保障人民，讓在土地上安居，成為台灣社會生活的甜蜜而非夢魘。

安息，張大哥。

超完美暴政：絕望與恐懼的窮途末路

媒體指稱玉兔颱風是「完美風暴」，但是在這個颱風天，我要向台灣社會控訴政府的「超完美暴政」，那是用絕望和恐懼奪走張森文先生的一切。

張森文先生，一個老實、忠厚又體貼的人，不太說話，見朋友就是噓寒問暖。他，不傷害別人，連抗議都不會罵人。體貼到了極點，臨別前，竟還不忘叮嚀太太，要向所有的關心者道謝。當「道謝」二字，從張太太的口中說出時，我就再也強忍不住淚水了。

他，深愛著與太太白手撐起的家，那是情感、記憶與苦難交錯的屋宇，曾是他的一切，竟也成為他哀愁的起點。他，疼愛太太與小孩，放不下家人，對他而言，守護完整的家，只是對家人疼愛的開端。但最放不下的終究放下了，失去了愛的開端，竟只能選擇愛的終結，這是張森文先生的悲劇。

這一條絕路，如何被鋪陳出來？絕望與恐懼的深淵，如何讓他徹底崩潰，懇請社會應追根究底。

惡霸的摧殘

張先生剛剛退休，正希望全力以赴為家人保有家園，孰料這個夏天家園毀壞湮滅、消失殆盡。國家本應努力保護他的財產權、工作權與生存權，竟反被國家暴政給強奪。這叫做「奪走一切」，家毀、人亡，一點點也不留。

劉政鴻的天賜良機，用警察圍住他的家、怪手左右指向他的家、機具刺進藥房鐵門，他只要看到、想到這個畫面，就關門痛哭。家人的記憶，小孩子的相片，從灰燼水漬中撿拾起來，他說「都沒了」，這是他內心最深、最痛的傷。

家毀之後，他總是不時默默望向路口，那個僅剩殘壁與斑馬線的三角地，成為他絕望的所在。

體制的遺棄

張家夫婦常說，為什麼保護人民的憲法會沒有用？是不是沒有國法了？

一個沒有必要性的開發，要強徵他的家，而且強要、用盡手段非要不可。制度為什麼失靈，無法阻止不公義的炒作、圖利？體制的參與者為什麼失職、背書？制度怎麼反成為暴力而強迫人民犧牲家園？

他不解。但是，難道台灣社會就可以理解？

當權者的落井下石

三年前，一群無恥的當權政客們（以吳敦義、江宜樺為首）欺騙他。那張白紙黑字的研商結論，以及宣稱圓滿解決的承諾，竟不是護身符，而是殘忍地折磨他三年的符咒。三年來的行政程序，先是確定以「特殊截角」原屋保留，卻又被無理翻盤。這踐踏、蹂躪的三年裡，他的笑容，化成數不盡的淚眼，那個顫抖、昏厥的身軀，哭訴、跪求全盲無感的政府，成為我們最最不捨的影像。

做不到就不要簽字、就不要答應，不是嗎？他不懂，怎會有這樣不把人民放在眼裡的政府？怎可說是圓滿解決？而台灣社會可真懂得？為何這些政客沒有人道歉，還可以編造4個條件來蒙蔽社會？

地方惡勢的侮辱

明明是一個以土地炒作來餵養地方樁腳、鞏固政治利益的魚肉鄉民都市開發，地方的利益共犯還可以集體現形，高舉地方發展的大旗，用盡各種手段對張家施壓，並以盤根的地方關係孤立張家。更可怕的是，還將他的房與產公開，讓不明就裡的媒體（擁有多少房與產，與該不該被徵收、有沒有徵收的必要性完全無關啊）不斷輕蔑的追問、逼問。唉，貪婪的狼犬，直將他逼迫到窮盡處。

他感嘆，為何沒有權、沒有力，拳頭比人小，就要受盡欺凌？而我們的社會，是否也只是與他一起感嘆？

他有理由感嘆，因為他努力過，為了6坪的家，他竭盡心力的付出，他該感嘆。而台灣社會豈有資格感嘆？

絕望是窮途，而恐懼就是末路

從14坪到6坪，原以為已經躲到角落，已經退無可退、拆無可拆，豈料連6坪都不保。

不是只有絕望，張先生是恐懼的。他害怕有人會對付他的家人，他害怕協助他的朋友們會受到傷害，他更懼怕劉政鴻這票黨羽繼續追殺他。不要懷疑，如果這票人沒有追殺，他的家早就保住了。

因此，他習慣性的苦吞委屈，吞出清瘦的身體與幾近崩潰的心靈。

他告訴太太「媽媽，我好苦、好苦」、「太苦了、苦到說不出來、苦到沒有人知道」。張森文先生是否苦到選擇獨自離開，沒有人知道。

暴政殺人

原來，政府殺人，可以不用動手，可以不用武器，只要用他們掌握的體制（法制、文官、委員、警察、媒體，可以的話外加司法），可以將人逼到絕境，殺害人心到極致，讓人徹底悲觀，全然自我放棄。這真是殘忍到極致的超完美暴政。

內政部長李鴻源、行政院長江宜樺兩人「土徵條例非惡法」言猶在耳，張森文先生的死，這些壞透了的政客可會警醒？

張森文大哥（我對他的稱呼）曾告訴我，他希望自己是最後一個犧牲者，我以為他只是說浮濫圈地、強徵家園的犧牲，真的沒想到他連生命都犧牲了。

面對殺人暴政，台灣社會可願成就張森文先生，對殺人的體制以及當權者「追根究底」？

先治腦袋才能治水

8月底，輕度颱風康芮自台灣島的東方掃過，島的西部因為劇烈的暴雨，造成中南部各縣市全面淹水。事實上，這場雨，下在哪裡就會淹到那裡、也會崩到那裡。北台灣，特別是人口稠密的雙北二危城，算是無驚也無險，倘若雲雨水氣偏北，該如何想像？

倒是這場雨，可以讓台灣社會看破兩個手腳，第一是治水，第二是民進黨。

無視國土潰爛病態總根源

台灣社會面對崩山、淹水的常態災難，總是眼睜睜看著的「果」，卻絕口避談長期在脆弱地體上，向天搶地所造的「因」。

台灣這個病體，源於先天體質不佳（地體脆弱），又長期自我惡耗，山林、城鄉、河海拓墾不斷，至今猶未已，甚至變本加厲，直教山地無林、農地無田，造就一身儡弱殘敗。而地震、颱風猶如大病侵入，使得脆弱地體衰敗加劇。事實上，極端天候下的強降雨只是最後的臨門一腳，「生態解體、國土危脆」的病因，有誰在乎、誰人理會？

忽略國土潰爛的病態總根源，這個社會只能不斷重複災後的政治影像，有親民苦民的救災勘災、慰問救助，有諉過卸責的交相怪罪、歸因於天，有利益爭食的修橋造路、治山治水。這些都是政客末端處理的擦屁股行為，只能短暫安撫民心，共同等待下一次災難。

灑錢治水、工程大放送

台灣治水工程無止無盡，大量水泥化的攔砂、擋土、整治工程，絕大部分是貼狗皮膏藥式的整型美容，不僅無助垂危病體，甚至累積更強大的災難源。

2004年敏督利、艾利風災後，2005年經濟部（水利署）提出8年800億「易淹水地區水患治理計畫」，宣稱將80年治水經費一次編列，系統性治理河川、排水、海堤，藉此「有效改善地層下陷區、低漥區及都市計畫等地區之淹水問題，進而保護民眾居家安全，保障國家經濟命脈」。

當時，並由行政、立法二院迅速通過《水患治理特別條例》，以特別預算加碼編列1160億（經濟部800億元、內政部60億元、農委會300億元），另外同時通過《石門水庫及其集水區整治特別條例》編列特別預算250億。因此，當時通過的治水特別預算事實上總計是1410億元，真正是一次到位的工程大放送。

「易淹水地區水患治理計畫」分三階段實施，第1階段是2006～2007年，計畫經費309.65億，第2階段是2008～2010年，計畫經費445億，第3階段是2011～2013年，計畫經費405.35億。事實上，整個「易淹水地區水患治理計畫」就是眾多地方「工程計畫」的結合，由地方政府提出計畫，水利署組成小組審查計畫後，集結整合為各階段實施計畫，報院核定。這樣的計畫，在地方政府努力爭食大餅下，怎會有整體的、區域性的系統治理，且計畫內容除了工程之外，別無他途。

老天驗收、水患橫流

當工程計畫進入第2階段時，辛樂克（2008）、莫拉克（2009）、凡那比（2010）等颱風一一前來檢驗，很顯然地期中考結果「不及格」。但是，2010年12月，經濟部長施顏祥仍在立法院表示「易淹水地區水患治理計畫特別預算」第3階段依計畫實施。至今（2013）年，計畫即將收尾之際，天遣輕颱康芮前來驗收，期末考結果當然是「死當」。

80年的治水費用，一次到位後8年耗盡，治出這樣的水患結果，難道沒有人需要負責任嗎？社會接受用這樣的方式把錢砸進水裡而不留痕跡嗎？媒體為什麼不追問，上、中、下游的綜合治水、地層下陷區與低漥地區淹水改善、人民生命財產安全保障、保育優質水環境，這些當時政府誇下海口、立下雄心所設定的目標，為什麼都沒有達成？

歷來治水從未停歇，過往分年編列預算治水無效，這次8年一次到位治水也沒有用，那麼，為什麼還要再編一次經費、再治一次，為什麼從不想一想做做別的？

藍綠馬腳盡露

最可笑的是民進黨。執政時一手主導8年治水費用編列，下野後幾次水漫執政地方縣市。康芮水患後，雲林（蘇治芬）、嘉義（張花冠）地方首長竟上演向中央下跪的荒謬劇（理應向人民而非當權屈膝），南部五縣市首長（上列二人，外加台南賴清德、高雄陳菊、屏東曹啟鴻）並共同召開記者會，要求中央繼續編列6年600億元治水經費，而黨主席（蘇貞昌）、立院黨團（柯建銘等人）也加入共舞，呼籲中央再編預算、再搞工程、再治一次。這樣的民進黨，真的是令人欷噓。

我們不禁要問民進黨，一次到位的綜合治水，為什麼結果會是「頭剃一半、工程半途而廢」？怎會是「南部治水才剛開始」（以上皆為地方首長要錢記者會之語）？到底是2005年的民進黨，還是2013年的民進黨欺騙台灣社會？

依據經濟部水利署的統計，民進黨執政的南部五縣市，在「易淹水地區水患治理計畫」中，分別獲得經費為：雲林縣83.09億元、嘉義縣65.08億元、臺南市169.68億元、高雄市101.37億元、屏東縣64.78億元。我們還要問：錢到哪去了？

以雲林縣為例，依據經濟部報院的實施計畫書內容，第1階段取得31億5596萬元，第2階段配得32億2974萬元，第3階段則有17億8301萬元，這些經費，絕大部分施做排水系統工程，僅少部分為河川、海堤及水土保持工程使用。雲林縣府應先對民眾釋疑：1.為何沒有一次到位？2.為何只做排水工程？3.做了哪些排水系統、哪些有效、哪些失效、原因為何？4.還要做些什麼、有效嗎？

政治人物，的確是台灣水土災難的重要肇因之一。政客匯集的地方，才是台灣社會真正的「重災區」。

在野政黨下跪、要錢，當權政黨則正盡全力瓦解水土保全機制。江宜樺當家的行政院在6月通過《水土保持法》部分條文修正草案，即將送立法院審議，大開特定水土保持區之門，台灣社會可曾知曉、可願買單？至於內政部長李鴻源，突然變成水利署長，暢談地層下陷、綜合治水，卻絕口迴避自己在水患治理上應盡的最根本職責：國土規劃與保育。國家之亂，真的其來有自。

換個腦袋、別再繞圈圈

還地於天，還地於水吧。我們需要的不是治山、治水，而是換個新腦袋、新思維。

看看我們企盼安居的城鄉，當水走的路被我們奪去，淹水就是常態而非無常。看看為我們保安、保命的山林，拓墾消費從不止息，土石崩流怎會是天地不仁？崩或淹，只是國土失控下，山林水土重尋安定的自然而然。

這樣的地體、這樣的土地使用、這樣的水泥工程、這樣的降雨，如何能不淹水、崩山？簡單的說，不淹水、崩山的理由只有一個，就是「有鬼」。

當災不可免，為什麼不避災以求災而無難呢？為什麼不想想重新建立國土、城鄉的「保水」環境，卻一逕的只要大量的「排水」工程呢？

同樣的話，2004敏督利時講，2009莫拉克再講，現在（2013）康芮又講。這個社會到底怎麼了？我們真像是海嘯將至而在沙灘上狂奔的世代，定睛一看，賣命的狂奔竟是原地繞圈子，有部電影感嘆這叫做「愚蠢的年代」。