國土失控與濫用的撥亂反正：

內政部區域計畫委員會應駁回後龍科技園區之二

後龍科技園區既然是一個「不合理、不適當、沒必要」的開發案（見前文），但開發單位（縣府及其委託的顧問公司）以及經濟部工業局卻沆瀣一氣，提供許多錯誤、扭曲的資料，意圖誤導委員判斷與決策，略舉例如下：

其一，錯誤計算，將當地平均產值壓低至4.5萬元。以錯誤的計算方式（擴大分母之耕種面積）將產值壓低5.7倍。如依實際耕種面積計（扣除該年休耕、輪作等非實質農作使用的面積），農作土地之真實平均產值應為26萬元，明顯高於一般水稻區年產值21萬元，更遑論灣寶地區一再被漠視的高產值有機農業全未被納入計算。

其二，扭曲資訊，宣稱地主同意率75％。依據苗栗縣府歷經4個月的調查結果（截至2011年3月10日前），同意與有條件同意的地主僅107人（且有條件同意之「條件」及條件同意之人數從未說明），佔全部地主（431人）不到25％。但苗栗縣府卻將回收問卷（僅142份）中之同意與有條件同意者（107份），曲解為地主同意率75％（107/142），完全未呈現其中289位地主（67％）拒絕作答之事實。

其三，失職失責，工業局放任浪費土地資源。對於苗栗縣工業區閒置問題，經濟部工業局代表在第二次專案小組時竟向與會委員說明「那些都是小面積不足1公頃…，要超過5公頃、10公頃的工業用地讓廠商得以進駐」，工業局之說法正好與事實相反。依苗栗縣工商發展投資策進會閒置工業用地資料（已在第二次專案小組確認為縣府招商使用資料）顯示，苗栗縣不僅已編定之工業用地大量閒置，且竹南鎮、頭份鎮、苗栗市之閒置工業用地，超過10公頃之土地編號皆超過50筆。顯然，工業局不僅搞不清楚狀況，未善盡工業區管理之責，更是背叛行政院施政方針，放任重複開發、浪費有限土地資源，這樣的盲目支持科技園區開發，早晚會讓行政院背黑鍋。

後龍科技園區開發案不僅因錯誤、扭曲的資訊，讓審議過程充滿實質的不正義，更因從未依法提供相關審議文件而造成程序的不正義。依區域計畫法第15條之1第1項第2款規定「為開發利用…，由申請人擬具開發計畫，檢同有關文件…，報經各該區域計畫擬定機關許可後，辦理分區變更」，又區域計畫法施行細則第16-1條第2項明列所謂「有關文件」包括：三、土地清冊。五、土地及建築物權利證明文件。六、相關主管機關或事業機構同意文件。

然該案審議三年多以來，園區總面積多次修正，卻從未曾提出任何土地清冊以供檢視。此外，苗栗縣政府更無法提出任何土地及建築物權利證明文件，相對的，灣寶里居民在區域計畫委員會第二次專案小組審查時，明確出示七成以上地主的「不同意」證明文件。最後，本案審議過程亦無有農業主管機關（行政院農委會）之同意文件，更重要的是，農委會已於100年1月28日函知（農企字第0990186286號函）內政部以「…，本會未獲貴部所送申請人（苗栗縣政府）明確提出本案無可避免使用農地重劃土地之理由，以及影響與衝擊減至最低程度等之補正資料，故本會秉持維護優良農地立場，原則不同意本案之農業用地變更…」。

基於程序與實質的不義，以及地主與農業主管機關的不同意，顯見後龍科技園區開發案是一件國土濫用與失控的開發行為。然而，本案審議時間將近4年，其中苗栗縣府至少申請8次展延，後龍灣寶鄉親至少11度北上陳情。

每一年的過年，灣寶鄉親都期盼過個好年，但卻總是提心吊膽的年復一年。這樣的審議過程對他們無疑是最殘酷的蹂躪。後龍科技園區開發案應該到此為止了。內政部區域計畫委員會理應依區域計畫法第15條之2第1項第5款「取得開發地區土地及建築物權利證明文件者」之規定，不許可開發並直接駁回該案。而終結這樣的開發案，也才是對國土失控濫用的撥亂反正，更是台灣社會肯定農鄉與農民的開始。

環境資訊電子報2011/04/13