誰的美麗與哀愁？

文林苑都更案尚未落幕，依據我的觀察，土地管理與都市計畫學界普遍認同（至少接受）都市更新條例的確有問題，必須進行變革。但是最令人驚訝的卻是從業者（公私部門、直接或間接），甚至部分正在接受養成的學生（大學或研究所），或多或少展現出難以接受的沮喪、低迷甚或反抗，這些專業者似乎把自己當作「受害者」。我不由得起疑，都市再生原有的美麗為何會搞成如此這般的哀愁？而面對社會的質疑、批判與反省，正是專業自我辯證與前進的開端，為何會以抵抗取代反思、以護衛取代變革？

都市更新（或再生）到底為誰而戰、為何而戰？這是都市計畫與都市更新專業者的首要命題，也是都計與都更專業的根本精神與社會價值所在，亦凸顯專業者或從業人員的社會功能與職責。簡單的說，整個社會希望藉由這個專業達成共同的理想依歸，然而專業從業人員達成這樣的社會價值與職責了嗎？

都市計畫法第一章總則中第一條「為改善居民生活環境，並促進市、鎮、鄉街有計畫之均衡發展，特制訂本法。」第六章舊市區之更新第六十三條「直轄市、縣（市）（局）政府或鄉、鎮、縣轄市公所對於窳陋或髒亂地區認為有必要時，得視細部計畫劃定地區範圍，訂定更新計畫實施之。」又，都市更新條例第一章總則中第一條「為促進都市土地有計畫之再開發利用，復甦都市機能，改善居住環境，增進公共利益，特制訂本條例。」第二章更新地區之劃定第五條「直轄市、縣（市）主管機關應就都市之發展狀況、居民意願、原有社會、經濟關係及人文特色，進行全面調查及評估，劃定更新地區，……。」

凡此，可見都市更新必須回歸都市計畫，與都市發展連結並在都市計畫的精神與內涵下執行，此外，亦揭示了都更專業的基本價值與目的，這是都市更新的「應然」，但「實然」卻不僅不是如此，甚至竟扭曲了「應然」。簡言之，台灣社會都更的實踐必須檢視幾個問題，第一，都市更新與都市計畫連結了嗎？符合都市計畫的精神與規範嗎？會否造成都市計畫的失控？其二，都市更新是「有計畫」的再開發利用嗎？真能復甦都市機能、增進公共利益嗎？是否將老屋改建視為改善居住環境？第三，都市更新地區劃定前，有先就都市之發展狀況、居民意願、原有社會、經濟關係及人文特色，進行全面調查及評估嗎？都市更新地區計畫符合都市計畫嗎？而都市更新單元劃定符合都市更新地區計畫嗎？

以上諸問題，倘若答案皆是否定，那麼就必須追問，這個專業到底如何操作，以及到底是什麼在操弄這個專業，讓它距離其社會價值與職責越來越遙遠。

從都市計畫到都市更新地區計畫再到都市更新單元劃定，若不需有任何連結，那麼都市更新單元的劃定就變成實施者得以恣意而為的圈地行為，而凡是被圈囿的地區皆成為叢林戰場，更貼切的說，是一場打爛泥仗的競技場，場內盡是利益的競逐，參與者（住戶與實施者）往往都把自己當作是羊，而認為對方（實施者或住戶）是狼，總認為自己吃虧而對方貪婪，因此必須一再的用盡各種方法證明別人很「壞」，卻不需（或無法）證明自己很「好」。這其實是弱肉強食的野蠻遊戲，把人性最陰濕的一面毫不保留的展現，而難道這會是「城市再生」的本意？文林苑案乃至其他都更案，都是這樣的走馬燈，轉不停啊轉不停。

當核心的精神、價值消失殆盡，只剩下市場與效率，追求利益極大化與抵抗極小化。因此，劃出都市更新單元之外，反而成為某些住戶的宏願。

都市更新為何發展至此？因為主事者（政府）抱持速食與功利的心態，急功好利的將之視為政績，因此必須炒短線，包括以容積獎勵釋利，讓實施者與住戶願意進場逐利，並且不斷增加實施者的主導性，因而造成資訊與權力的不對稱，都更的天平極端傾斜。最終，都市再生被簡化為老舊建物改建，而更恐怖的是人心的失控與城市的失控，成為城市發展的最大苦果。

一旦都市更新原本的價值與理想消失，成為不重要的假象與虛幻，真實僅剩功利、速食、效率與利益，可以預見都更是一件多麼可怖的事，而這樣的專業真的沒有問題嗎？這樣的操作不正在顛覆自我專業嗎？甚至有些從業者抱怨，為了促成都更案，必須辛苦的陪住戶吃飯、哈拉，若真的如此，都更的實踐真的是遠離民主、專業與再生，從業人員不知為何而戰可見一斑。

再往源頭探尋，作為一門應用的專業，其實專業者的養成場域--大學的價值早已面對挑戰而岌岌可危。試想，如果進大學的目的簡化到只有拿文憑、有工作、賺多錢、混口飯，那麼攸關人的價值、理想與涵養的教育如民主、人權、正義、公益乃至社會人格、思辨能力等，對學生而言不僅不重要，甚至是「不要」，而真正需要的只有知識（標準答案）、工具、技術與法條，令其就業後只要上級做出決定，即可善用技術依法行政為其達到目的，這很像技職教育，但更像極了電影《機械公敵》中整齊行列的機器人。

日前，一位長期追蹤報導土地徵收與都市更新的媒體朋友來電，問我都市計畫與都市更新為何常常不考慮既有的人群與生活方式？為何往往驅離在地的人們而引進新駐人口？為何總是強迫原有居民必須服膺新的空間秩序？還問，專業者為什麼沒有一點點「人的思考」？並說「只要一點點就好了，台灣社會就會改變了。」這句話在我的心底盤旋不去，土地管理與空間規劃專業者都必須質問自己，並試著自我解疑。