敗家行動全面啟動

日前行政院農委會訂定「行政院農業委員會林務局經管國有林地變更為非公用財產處理要點」，並於3月13日以農林務字第1011720366號令公告生效。從食品安全到禽畜疫情再到國土山林開門，農委會直可謂喪盡天良，而台灣社會的保全危機已非兵臨城下，而是將隨時引爆、崩壞。

此舉，是山林政策由保育轉為開放與開發的急轉彎，國有林地一經變更為非公用財產，即轉由國有財產局管理，並可依國有財產法承租與讓售，讓本應積極管理的違法使用得以就地合法，也讓應優先回收復育的放租林地得以讓售。而農委會在政策制訂的過程，既未說明政策轉向、准許變更之因由，也未評估變更後的國土保安影響，更沒有開放公民參與討論，顯然是威權決策的復辟。

該處理要點第二條可謂是農委會的國有林地大放送，包括訂有租約作建築或附屬用地使用（含擴大使用租約約定以外土地）、訂有租約作水田、旱地使用，以及做寺廟、教堂使用的林地，皆得變更為非公用財產，這些國有林地正是致令台灣社會旱澇與生態災難不斷的原因之一，亦是政府長期推動國土復育的國土劣化地區。此外，縣市地方政府因地方發展需要報經中央農業主管機關核定之農業專區亦可變更，這是容許大面積且完整的山林濫墾，難道農委會真要教台灣山地無林、農地無田？最後，其他已無法恢復營林者皆可變更，這簡直是鼓勵破壞山林，且毀壞得越徹底，越能夠就地合法變更。

森林需要管理，是因為人類的行為，若無人為之活動，則森林自然而然，生、長、老、死循環演替，根本無須管理。因此，森林管理的對象絕非森林本身，而是使用林地的人及其使用行為。農委會竟將國有林地中使用行為最脫序失控、最需要管理、甚至劣化亟需復育者變更，解除（解放）自我的職責，這已超越無能、弱智所能形容，簡直是顢頇的極致展現，這樣的政府機器，真的可以廢了。

但是，致令官箴不彰、文官腐化、行政殘障的是政治力量，簡言之，老闆在哪裡？誰對農委會上下其手？讓官僚體制喪盡天良的那隻手到底在哪裡？去年10月14日立法院林明溱委員質詢，建議放寬國有承租山坡地種植茶葉的法令限制，前行政院長吳敦義立即指示農委會邀集相關專家，研究是否允許以兼種方式（混農林業）保留茶園，並在11月10日院會砲火四射，點名並痛斥農委會林務局的國有林放租林地管理制度「無能之至」、「敗家作法」。原來農委會可以如此毀家、滅家，且敗得如此淋漓盡致，有跡可尋。

立法院林淑芬、張曉風、林世嘉等委員已於3月20日在院會臨時提案並通過撤銷該行政命令，後續農委會是否辦理公告廢止該命令，當可檢驗官僚腐化的程度。但不僅只農委會，內政部亦已於2月29日公告修正「國家公園範圍內執行促進民間參與公共建設案開發行為處理原則」，開啟國加公園BOT開發的後門。而環保署則正修正「一般廢棄物-垃圾焚化廠焚化底渣再利用管理方式」，讓焚化爐底渣可回填於非直接農作（包括畜養與養殖）之農地。權力者正讓山林瓦解、國土失控，而典當的卻是你、我共同的未來。不是未來，是近在咫尺的明天。

歸零的思考

偶爾還看到有線電視播放90年代電影「野蠻遊戲（Jumanji）」，在危險卻炫惑的遊戲中，叢林與文明不斷交錯而危機四伏，而遊戲規則明訂，必須回到原點遊戲才得結束。我不禁要問，當代（科技）文明與文明以前，到底誰才是野蠻？且當代（科技）文明為何不見「回到原點」的思考，遑論行動？

2012年3月11日，日本福島核災後一年，台灣民間社會發起北、中、南告別核電遊行，名為「歸零」。行前數日，地球公民基金會伙伴來電詢問，當天是否上戰車宣講，我真的很想單純作為一個人、作為2個小孩的父親，帶著家人歸零行走，所以婉拒上車。

我的2個小孩，一個5歲，一個3歲。行前一天，為了讓他們知道為什麼要上街遊行，也為了鼓舞他們堅持走完長路，我說了個故事給他們聽，從用電、發電，說到核能、核廢。坦白說，核電真不是個好故事，我說得極為生冷，直到達悟人在故事中出現，孩子才張大眼眸、綻露笑齒。但當他們知道達悟人的家園竟被放了核電廠的ㄥㄥ（排泄物），3歲的弟弟立即衝進書房，跑出來時手中拿著台灣立體圖，問我達悟人住在哪裡？我指了蘭嶼，又指了金山、萬里、貢寮與墾丁，讓他們也知道核電廠的座落位置。5歲的姊姊問「怎麼（離我們）這麼近？」我試著說明當輻射外洩與擴散時，我們根本無處可躲，於是姊弟倆又異口同聲說「那我們怎麼辦？」「那達悟人怎麼辦？」

我沒有回答，只默默告訴自己「所以要走，要努力的走，要真誠且嚴正的走」。但是，這些問題，為人父母者，必須回答你的子女，不管你的子女是否問你，你都有責任。社會大眾必須回答達悟的朋友們，不管他們問或不問，你我都有責任。政府必須回答我們，不論我們問或不問，因為這是政府的天職。

3月11日當天，北台灣的雨時落時停、忽大忽小，倒是沿路依舊車水馬龍。3歲弟弟走在西門町就已經體力用盡，必須走一段抱一段；5歲姊姊一直走到館前路終於向我承認她沒力氣了，但仍想要堅持下去走到凱道，我告訴2個小孩他們的表現已經很棒，謝謝他們並開始說服他們回家。百貨公司前模擬核災警報，我請太太帶小孩回家（附帶一提，家的鑰匙在我身上）。

不安定的天候中，安定的走向凱道，途中環團朋友來找我上戰車，我還是沒上去（真的很抱歉）。腦中一再盤旋的是，日本311核災，是上天對台灣的「提示/現前」，台灣社會豈能見了棺材還不流淚。

歸零，我們才踏出第一步。雨又下了，頗大。雨中，我靜心祈祝福島，也祈祝福爾摩沙。

附註：謹向閱讀此文的朋友致歉，文中用了太多「我」字，寫得自己很不舒服，會努力改進。