前言：
6月30日在爭議中有條件通過環評的中部科學園區第三期發展區（后里基地-七星農場部分）計畫，在環評定稿本仍未確定前，政府又以超快的行政效率，將本案排入7月6日召開的區域計畫委員會，審理土地使用變更與開發計畫。
17個民間團體緊急提出質疑，並呼籲內政部區域計畫委員會委員將本案送回專案小組，邀請環境影響評估委員會委員列席共同討論，釐清本案爭議問題後，再提大會討論。連署聲明團體為：台灣生態學會、台灣環境保護聯盟、永續台灣文教基金會、台灣綠黨、台灣永續聯盟、台灣蠻野心足生態協會、台灣教師聯盟、淨竹文教基金會、新竹市公害防治協會、主婦聯盟環境保護基金會台中工作室、草山生態文史聯盟、高雄市綠色協會、看守台灣協會、台灣環境行動網、鹽寮反核自救會、洪雅書房、嘉義市旅外文化觀察團。
7月6日的區域計畫委員會中，多位委員呼應民間團體的訴求，認為本案不僅違背中部區域發展架構，空間區位的選擇亦不適當，且在許多疑義未能釐清下，退回補充資料再審。
內政部區域計畫委員會將是中科案的另一個戰場，不僅可以檢驗專家委員的堅持，也可以監督行政院是否再度伸入魔爪、派出鐵票部隊。而后里地方民眾與民間團體也必須展現更強大的訴求與社會力量。以下為當日民間團體的四大提問：
一、違背台灣中部區域計畫
本案明顯違背台灣中部區域計畫之指導原則（如下列），將導致規劃遷就事實而全盤抹滅規劃的前瞻性。
1. 台灣中部區域計畫（第二次通盤檢討）草案之中部區域整體空間發展構想，將后里鄉劃歸優質生活區，其發展構想為「保護農地及海洋資源，提供永續發展的農、漁生產、生活環境」及「強調農業技術的研發，兼顧休閒觀光、生態保育的需求」。
2. 台灣中部區域計畫（第一次通盤檢討）的國土經營管理目標二「公平享有開發利益，落實開發者付費」中有「在成本負擔上：不分發展所需之內部或外部成本，應由使用者或受益者付費」（頁2-1）。另土地使用分區管制計畫中指示事項有「凡台糖土地，符合本計畫之優良農地及曾經投資農業改良設施者，在資源保育與維持農業整體生產環境之前提下，劃為特定農業區」（頁6-46）。
3. 台灣中部區域計畫（第一次通盤檢討）中之重大建設計畫，並無本案之產業建設（頁2-5）。故本案將影響中部區域計畫之人口成長、住宅需求、工業用地等之推估，亦涉及區域產業結構改變、產業人口成長、農業人口轉型、水資源供需、交通運輸、公共設施等問題。
4. 台灣中部區域計畫（第一次通盤檢討）之經濟及產業發展構想有「對於具有高污染性或技術層次低的產業，則以補助遷廠經費或加強污染取締的方式，以鼓勵其加速遷出」（頁5-16）。另經濟及產業發展計畫有「對於丘陵、高山等地區，宜結合農產、遊憩資源，推動休閒農業發展，而改善農村基本生產及居住環境」（頁5-20）。
5. 台灣中部區域計畫（第一次通盤檢討）工業區設置原則有「用水量大之工業宜設於水資源豐富地區」（頁5-22）及「為提高工業區土地使用率，應推動舊有工業區更新計畫」（頁5-24），此外，土地使用分區管制計畫中有「為加強水資源保育，位於河川流域與集水區範圍，應避免土地過度開發而影響水源涵養及水質維護」（頁6-2）。
二、扭曲國土規劃與土地利用
1. 依據國科會2001年6月所完成的「設置中部科學園區可行性研究」，認為中部科學園區應以發展精密機械與農業生化科技為重點，亦即須兼顧中部地區具有大量農業生產資源，而規劃為農業生化技術的傳統型科學園區。且中部科學園區若屬於利基型科學園區，則園區土地與區位之選擇應考慮相關研究單位、機構與大專院校之支援、連繫與整合。顯然，台灣中部地區缺乏此一技術層級的生產因素條件，中部科學園區第三期發展區不符原訂定之發展目標與重點。
2. 目前國科會已開發之科學園區閒置土地包括中科雲林基地49％、南科高雄基地71％，此外，經濟部工業局已開發之工業區更是低度使用。故台灣產業結構的轉型，應包括工業區開發政策的轉變，配合新產業的投入，整合既有產業，活化已開發的工業區，而非任令大量的既有工業區閒置、蕭條的安樂死，並再大肆新闢擴增工業區。
3. 本計畫不僅違背永續精神，且永無止境的新闢工業區，將會導致國土規劃與土地使用的失控。
三、社會公平正義淪喪
1. 依據中部科學園區第三期發展區（后里基地）籌設計畫書中「第五章開發與執行計畫」之財務評估，其IRR（現值報酬率或內生報酬率）值為3.51％，未達預期之折現率（5％），評估結果至民國134年的評估期內無法回收（自償率），且其淨現值（NPV）為-51.49億。故本開發案確定是政府永遠虧損的錢坑。
2. 本案的財務計畫，利用不合理（事實絕不可能達到）的假設參數（如地價調整每三年上漲1倍、廠商年營業額的成長率民國100～109年成長率為25％（每年）以上或計入土地殘值以調高IRR），假設一個高成長的情況，以減低實質評估的虧損（-59.49億），讓財務計畫的數字變得漂亮。但事實上，不僅無法達到該成長率，且若考慮未來風險，政府虧損將更加嚴重。
3. 高科技面板業的附加價值與獲利率低，友達光電90年度的獲利是負17%，91年度是11%，92年度16%，93年度是17%，94年度是7.4%，95年度第一季是7.4%，且台灣五家面板業近年的借貸高達3652億元，占營業總和的64%，顯示是面板業是在高負債的狀態。
4. 在國家財政艱困狀況下，政府對中部科學園區的總投資額高達571億元，其中由國庫撥款110億元，還必須另借貸高達452億元的資金。此外，立法院第6屆第二會期審查95年度中央政府總預算案（第3組第12次聯席會議議事錄）記載：「科學園區作業基金因不斷開發，至今已經負債631億，估計到民國96年甚至要高達1千億元」，顯示新開發的園區都是政府虧錢。
5. 本案根本是國家拿納稅人的錢，永續補貼單一特定財團（友達），形成只有一個財團賺錢，而政府永續虧錢，但真正買單的是全民，絕對是台灣社會的大不公大不義！
四、環評疑慮未釐清
本案環評歷經五次專案小組討論，開發單位仍未釐清相關問題（如下），然6月30日環評大會在未經充分討論下主席強勢主導表決，結果10票有條件通過，8票認為應進入二階段環評。其中，10位投有條件通過之委員中，有5位是從未參與本案專案小組討論的官方代表。
1.后里鄉七星農場附近已有后里焚化爐、豐興鐵工廠、正隆造紙廠，以及軍方彈藥庫、六座加油站，再加上已動工的中科二期及審議中的三期計畫，土地環境的負荷、公共安全的潛在危機、對后里居民的健康影響，皆未在環境影響評估委員會中完全釐清。
2.台灣中部地區供水吃緊（目前新訂與擴大都市計畫皆已有供水之問題），中科三期新增用水，將導致用水失控而引發缺水問題，更將讓后里地區農民（目前約1.5萬人）面對休耕失業的威脅。
3.環保署2002年環境檢驗所研究年報中「新竹縣地區事業廢水生物毒性研究試驗」顯示，電子業，特別是被動元件及光電產業（LCD含玻璃面板）之廢水毒性特強，即便是符合環保署放流水標準的廢水，亦具有導致試驗魚類死亡的急毒性。中科三期初期廢水排放牛稠坑溝，可能污染大甲溪下游農作物與地下水，且危及全台人民食品安全。
4.中科三期一年至少排放911噸具有致癌風險的揮發性有機溶劑(VOCs)及毒性化學物質，卻未進行完善的模擬以及審慎之健康風險評估，無視大台中地區居民安全。
5.三義斷層（第二類斷層）緊鄰七星農場，另距離開發基地僅約1公里的屯子腳斷層，依據經濟部中央地質調查所94/12/31之調查報告有：「1935年4月21日，台灣中部發生大地震，造成三條地震斷層，其中經后里台地的一條，日人大塚彌之助將其命名為屯子腳斷層。本次地震為台灣歷史上傷亡人數最為慘重的一次，計3279人死亡，本所列為第一類活動斷層。」本案完全缺乏對大震之衝擊與風險的專業評估，包括大震對於園區造成之災難、污染、衝擊、影響、損失的實質分析，以及連帶對后里甚至大台中地區居民的衝擊、影響、損失、災難、污染的估算。
6.本案基地內有枋寮遺址，涉及文化資產保存應先行探勘。
7.后豐鐵馬道為后里地方重要休閒遊憩資源，本案之設置嚴重衝擊當地景觀並影響觀光產業。
8.本案規劃過程僅進行敷衍式的問卷調查，缺乏完善的資訊提供與民眾參與，完全忽視當地居民的價值選擇。
2006/07/10
