你接受嗎？

918《既是家，就讓她圓滿》記者會後發言改寫

 

每一個公民都知道，政府應該讓人民在自己的土地上安居，但我們的政府卻讓人民在自己的土地上恐懼、絕望，流離、失所。朋友，你接受嗎？

行政法院判決確定政府敗訴、徵收違法，但是土地的掠奪者卻不需負任何責任，也沒有受到一點點的懲罰，甚至依然掌握權力，操控制度暴力。相反的，勝訴者卻是土地遭搶、房屋被拆、生命被奪。敗訴者逍遙法外，勝訴者卻籠罩在天羅地網的憂鬱愁城。朋友，這就是台灣社會的正義嗎？你接受嗎？

返還土地、原地重建是行使「復原的權利」，國賠是行使「補償的權利」，要求復原與補償是被侵犯者的基本權利，而回復與賠償更是掠奪者的基本責任，也是應有的懲罰。如果沒有返還土地、原地重建，那麼勝訴是假的，土地人權的徹底敗訴才是真的。朋友，你能接受嗎？

《土地徵收條例》依然是當權者好用的工具，仍是人民面對的殘暴武器。浮濫的土地徵收變本加厲、全台上演。民間要求修法約束徵收行為，當權無動於衷。朋友，你接受嗎？

是的，我說的正是「大埔事件」，正是「馬吳江劉政權」，是奪走張森文先生一切的土地暴政。

如果你接受這一切，那麼恭喜你，你正是統治者的順民，也是暴政的奴隸，而你的沈默正是暴行的溫床。

如果你不接受這一切，那麼請站出來，要回基本的土地人權，要回一個保障人民的體制。這是公民的天職。朋友，還地、重建、國賠與修法，必須堅持實現，我們努力下去。

核電世代

唸小學的時候，很不喜歡沒有道理、不明所以的記誦，每每考試都寫得殘缺不全，可是偏偏這些東西卻是一考再考，成為小小年紀的大大困擾。至今，印象中仍深刻的有二，第一個是「XX為XX之本」的青年守則，第二個則叫做十大建設。

十大建設裡面有一個每記必忘的「核能發電廠」，直到好久好久以後，不需記誦、不再困擾了，才知道原來那個簡稱為「核一廠」的第一核能發電廠，是在我4歲核准興建、5歲開始施工，11歲一號機反應爐開始發電，12歲二號機反應爐開始發電。而核二廠、核三廠也在我的國、高中的青春年代，一一完工與商轉。大學時期，則是見聞核四爭議的年代，而核四廠動工興建時，我已年過30歲。

這麼看，核電廠幾乎是與我相同年代誕生，並且一起成長、老化（包括核四廠，尚未運轉，卻早已老朽）。只是，從人生的中段開始，參與了反核、廢核的行旅，反對核電背後的利益結構與霸權暴政。應該可以這麼說「我是核電世代」。

事實上，台灣島上所有的公民，終其一生，都與核電有命運的交錯歷程。不管你對核電風險有感、無感，不論你支持或是反對、你年輕或衰老、你的顏色或藍或綠，你、我都無所遁逃，我們都是核電世代，核電的神話、風險與夢魘，將與我們同在。

4月27日下午，在廢核遊行的路上，我的6歲半孩子問我：「爸爸，你參加幾次反核遊行？」，我說：「沒有特別記幾次，應該有很多次。」他接著又問：「那我還沒有生出來，就有反核遊行了？」我楞了一下說是，但心裡有歉意。我想到兩個孩子曾經在家裡玩的遊戲，拉著反核旗用力的大喊「終結核一、核電歸零。終結核二、核電歸零。終結核三、核電歸零。終結核四、核電歸零。」原來，這不是遊戲，這是他們的人生。因為我們從沒讓核電歸零，所以，孩子成為廢核路上的夥伴，一代又一世代，這是我們共同的人生。

你、我共同的家--台灣，面積這麼小、人口這麼多、地體這麼脆弱，根本沒有條件發展核電。但就是因為沒有條件卻發展了，於是，我們得面對華爾街日報對核電廠風險評估的嚴重警告。於是，當權者必須用盡各種方法創造核電神話，例如乾淨、便宜，以及缺電、限電，完全展現出失能政府的腐敗樣。

一個負責的政府，面對7成以上的廢核民意，理應積極地提出一個沒有核電的能源政策與產業政策。但是，我們的政府，卻將核電當作唯一解、唯一方案，而且不斷地灌輸、要脅人民，台灣只有核電一途。

反核或廢核，其實是一種新的價值選擇，也是一種新的生活方式。但我們的政府，卻是堅守著舊思維，拒絕新價值。我們之所以成為核電世代，是因為我們有一個積極、熱切擁核的國家機器。也因此，廢核行動真要廢掉的，不只是核四、三、二、一，更是要廢掉這個政府的腦袋，甚至是要廢掉數十年如一日的老殘政權。這是一條公民的漫漫長路。

生命很輕、也很重，林義雄先生的禁食行動，是用生命的苦難來守護我們，我們沒有理由不站出來彼此守護。4月26日我在義光教會非常猶豫的留下幾個字「生命不是賭注，民主不容踐踏。你我無處可逃，全民奮起抗暴。」我想，這是核電世代的共同寫照。但我真的沒有想過，這一次，廢核可以離我們這麼近、卻又那麼遠。

不管禁食或進食，核電都依然是我們的共同命題。廢核的路，或長或短，沒有人知道。廢核的慈悲與智慧，何時俱足，還得練習再練習。只要不願意讓核電與人類共存亡，只要不願意孩子是核電世代，就要繼續戰鬥。

 

註：4/26在義光教會只寫下：生命不是賭注，你我無處可逃，全民奮起抗暴。後續思考，補上「民主不容踐踏」，才有完整字句。

春雨下的公民課

 

歷史教育的價值在於，讓人知曉他們從何而來，才能為當下劃定座標，也才有可能定位未來走向何方。歷史需要思辨，人們才有機會建立價值與觀點。但是教育部的課綱微調，竟是積極地限縮、割裂與營造單面向的史觀，甚至意圖給予標準答案。

公民教育的意義是，讓人瞭解民主社會裡公共的精神、民主與人權的價值，以及讓人可以、也願意跨越私領域，走進多元且彼此尊重的公共領域，關心公共事物與議題，成為真正的公民。但是教育部的課綱微調，竟是違背民主的程序，缺乏資訊與議事的公開，甚至漠視教師基本的公民參與權。

當教育的中央主管機關反歷史、反民主，公民豈能沈默？

一群現任高中公民與社會科教師，在年節期間，自主地發起「公民教師行動聯盟」，並在2月5日上午，對教育部主導完成審議的「語文與社會領域課綱微調」進行陳情行動。

這是台灣社會一堂真正且實在的公民課，因為公民教育是實踐的教育而非宣講的教育。而在教育部門口的公民實踐行動裡，讓我們看見公民教育的真正人師，而不只是經師，台灣社會應該慶幸，我們有「說到做到」的公民老師。

這些老師的訴求非常單純，包括暫緩微調課綱、重啟公聽程序；反對黑箱審查、落實程序正義；廣納多元意見、尊重學術專業。這些訴求，只是民主社會的ABC，也只是公民社會的基本道理而已，但台灣的公部門行政體制卻大多與此基本道理背道而馳。

相對於這些公民與社會科教師，教育部卻是說一套、做一套，雖然推動公民教育，卻以反民主、反公共領域的方式，保守獨斷、威權荒誕的進行課綱調整。坦白地說，這不僅反教育，甚至是霸凌教育。

春雨忽大忽小的2月5日上午，我在教育部門口，參與並見證高中教師的行動。有幾位老師向我致謝，我告訴這些老師，我只是來補上一堂實實在在的公民課，所以，是做為學習者的我，應謝謝這些老師才對。而這一門真正的公民不服從課程，才剛剛開始，需要更多師、生來參與，履行公民的權力與責任，公民社會才會真正落實。

 

公民要回來

本文為代表台灣農村陣線，參加公民1985行動聯盟「十月十日，天下為公」行動之發言內容。因據僅存印象寫出，可能略有出入。

 

各位敬愛的公民朋友們，今天我們來到這裡，理由很簡單，因為你、我都知道，只有公民的覺醒與行動，這個國家才會真正屬於人民，政府的體制才會保障人民。

朋友們，我們共同面對的困境是，當權者掌握了體制，讓制度成為暴力，讓人民成為國家暴力下的奴隸甚至犧牲者。當這個國家的當權者，已經無所不能，沒有什麼做不到的，此時，惟有公民行動才能扭轉、改變一切。

朋友們，土地徵收就是暴政，而大埔張森文先生和朱阿嬤，都是土地暴政下的犧牲者。

《土地徵收條例》本應是回歸憲法、保障人權、約束徵收行為的制度規範（請不要忘記，約束的是「徵收行為」），如此，才能讓徵收成為最迫不得已的手段。所以，我們（台灣農村陣線）要求修法（並且提出民間修法版本），要求土地徵收必須透過正當的行政程序（如舉辦聽證會等），以避免浮濫徵收，也才能對於確定必須特別犧牲的人民（被徵收者）進一步提供合理、完全的補償。

但是，當權者願意嗎？並不願意。因為當權者正是利益結構的一員，因為《土地徵收條例》是這個利益結構最好用的工具，做為強奪人民家園的武器，因為這個利益集團別有所圖，以土地炒作來餵養利益共同體。因此，他們可以肆無忌憚的集體掠奪不屬於自己的東西，並稱之為公共利益。朋友們，這當然不是公共利益，這是不公不義的土地暴政。

朋友們，今天的大埔，將是明日的你、我。大埔只是台灣社會暴政殖民的縮影。今天他們奪走人民的家園，明天他們當然可以用一樣的方法奪走一切。

而我們，做為一個公民，今天走上街頭，並不是一件偉大的事，而只是善盡公民的職與責罷了。我們要把屬於人民的要回來，要回人性，要回民主和人權，要回土地與家園，要回清明的政治，要回人間的公義。

公民朋友們，可否容我拜託大家，讓我們努力到底。為國家屬於人民、體制保護人民，努力到底。

 

在公義和仁愛的交叉口

9月28日上午，我在苗栗竹南大埔的公義路與仁愛路交叉口，與一位朋友道別。這位朋友，白手起家，辛勤持家，也竭盡心力安家、護家。他的名字叫張森文。

他，被地方惡官踐踏、被中央當權欺騙、被行政體制凌虐、被地方鬼怪污辱，也被台灣社會遺棄。他，被強奪家產，強奪性命。

難道沒有任何機會、任何關鍵可以解救他嗎？當然不是。只是，要說誰可以解救他，其實是盡數誰該救未救、甚至是誰推他一把。而這，竟是台灣社會喪盡仁義的沈重路途。

制度，成為暴力武器

如果行政體制正常運作，張森文先生就不會家破、人亡。

所有資料顯示，苗栗縣有大量的閒置工業用地，都市計畫也早已供過於求，但是卻提出大埔這個掛產業需求的羊頭，賣土地炒作狗肉的都市開發案。

這個完全沒有必要性、正當性的徵收與開發，在行政程序上，依序必須經過幾個層級的審議：內政部區域計畫委員會、苗栗縣都市計畫委員會、內政部都市計畫委員會、內政部土地徵收審議委員會（現已改為土地徵收審議小組）。

而這個開發案，在國土利用上既不適當、更不合理（參見區域計畫法第十五條之二第一項第一款），但是，2003年9月10日內政部區域計畫委員會審查同意申請，2006年12月25日苗栗縣都市計畫委員會審議通過，2008年8月26日內政部都市計畫委員會決議通過，2009年4月14日內政部土地徵收審議委員會決議通過。一個不該通過的個案，何以通過層層審議，完成所有行政程序，到底是為什麼、為什麼？

制度本應約束浮濫的開發與徵地行為，為何在面對劉政鴻領軍的苗栗縣政府時，會出現缺口而門戶洞開，且反成為張森文等被強徵者面對的暴力？

當文官體制成為政治決定的工具箱，當專家委員成為浮濫開發的保證書，於是制度就是暴力了。而這些制度運作的參與者，失職、失責，讓制度徹底失能，難道不應追究？

承諾，竟是落井下石

三年前（2010年8月17日）吳敦義（時任行政院長）與江宜樺（時任內政部長）在行政院內的白紙黑字研商結論，本應是救命的契機，不料卻成為致命一擊。

邪惡政客所謂的圓滿解，的確重新啟動行政程序，讓這個個案再度進入都委會的審議，進行變更。因此，苗栗縣都市計畫委員會第226次會議（2010年12月3日），以及內政部都市計畫委員會第746次會議（2010年12月28日），皆決議以「特殊截角」讓張藥局房地原位置保留。

但地方豺狼鍥而不捨，不達目的絕不終止，而內政部都市計畫委員會竟在第755次會議（2011年5月10日）翻盤，讓張藥局特殊截角、原屋保留的決議歸零，並在內政部都市計畫委員會第784次會議（2012年7月24日）確定否決其保留。

三年的蹂躪，三年的踐踏，成為落井下石的致命一擊。本是地方土豪霸政的惡劣奪產行徑，原以為中央喊停，到頭來卻是加入集團共同追殺。

恥與惡的騙徒

是哪些人說好要幫他，卻逼他步入絕境？

吳敦義，這個設局行騙者，將張森文先生高高的舉起再重重的放下，白賊三年後，將責任推諉給地方政府，一切與他無關、干他屁事。

江宜樺，當時的內政部部長，兼任都市計畫委員會主任委員（會議主席）。只要他願意，出席主持會議（這是他的職責），向委員說明研商結論，以及內政部的可行評估，這個有近一半委員是政府機關代表的委員會，會不通過嗎？會輕易的翻盤嗎？張藥局會留不住嗎？

事實是，江宜樺從未出席會議，從未主持會議（由內政部次長簡太郎代理主持），也從未落實承諾，竟還捏造出四個條件來規避責任。

吳、江二人，說謊背信，踩踏著人民的家園與身軀，爬上政治權力的高峰，這樣的恥惡騙徒，台灣社會還能漠視？

此外，那些參與行政院協商、技術評估，確認可以特殊截角保留的文官們，那些苗栗縣都市計畫委員會委員們，那些內政部都市計畫委員會委員們。這些人，推了張森文先生一把，讓他落入絕望的深淵，怎可以雲淡風清、不予追究？

馬的兩人權公約

馬英九，這個總統，常常吹噓批准兩人權公約（《公民與政治權利國際公約》ICCPR，以及《經濟社會文化權利國際公約》ICESCR），落實國際人權規範的普世價值。

的確，2009年4月22日總統公布兩公約施行法，並於12月10日施行。此外，總統又在2010年10月10日宣布成立「總統府人權諮詢委員會」。

但重要的是，兩人權公約第8條有：「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」

我們不禁要問， 2011年（12月13日）修正，2012年（1月4日）公布實施的《土地徵收條例》，符合人權公約嗎？若有，為何還會有大埔家破、人亡？

此外，總統府人權諮詢委員會在今（2013）年6月27日認為，行政院與苗栗縣府應遵守兩公約保障人權的規範，因此決議「請內政部協調苗栗縣舉辦聽證會，在此之前則應暫緩苗栗大埔地上物的拆遷」（請參見7月4日NOWnews報導，總統府人權諮詢委員王幼玲發言）。為何沒有緩拆？為何沒有舉辦聽證會？馬英九對此說過一句公道話嗎？

馬的實踐人權普世價值的承諾，怎會讓張森文先生家破、人亡？

無感司法，賜劉良機

當行政程序完成，人民只能尋求司法救濟。

7月9日，大埔4戶向法院聲請停止執行強制拆遷，7月12日台中高等行政法院將人權視為「主觀依戀」，認為可以用金錢賠償損失，並非「難於回覆的損害」，因此駁回保全處分。

這個裁定，顯見司法與行政同樣，對人民的家園、土地、情感、記憶與痛苦無感，漠視人民的財產權、工作權，因而放棄對人民基本人權的救濟，也賜給劉政鴻7月18日的拆屋良機，埋下剝奪張森文先生生存權的禍根。

法官們，生命可是主觀依戀？生命如何計價、如何賠償損失？死亡難道是可以回覆的損害？

豺狼四起，社會遺棄

逼迫張森文先生走向路底的，是地方肉桶利益的豺狼。

里長召開記者會與里民大會、地方政客召開說明會、縣府登報買廣告，為了集體掠奪，達到拆除目的，幾近不擇手段，以地方發展、交通安全來中傷張家，甚至公開張家擁有房產資訊，讓媒體血腥逼問張家。

台灣社會難道真的笨到不會分辨，徵收的前提是「必要性」，而非擁有多少房產？而這種指責，又為何從來未被加諸於劉政鴻，這麼有權有勢、有房有產的土霸王，如何還能保有高鐵特定區的家？

可惜的是，社會沒有解救張森文先生。沈默、噤聲者有之，冷言、冷語者有之，甚至與狼共舞者亦不乏其人。終究讓殘忍的國家暴政與分肥的狼犬，不動武器，而終結張先生的性命。沒有喊停，沒有強大的集體社會力量喊停、喊停。

這些人可知道，張森文先生不是第一個命喪徵收制度者，也不會是最後一個？這些人可瞭解，我們都是劇中人？

這一切，都是後話

9月28日，我見證了台灣社會，公義與仁愛交叉口下的死亡荒謬劇。

我向犧牲者道別。並小小祈願。

可否容我請求，台灣社會所有的公民。集結所有的力量，對奪人家產、謀人性命這件事，追根究底，並且向殘忍的暴政道別，向暴虐的馬、吳、江、劉道別。

拜託大家，我願永遠與大家同行。

謝幕了，一位溫暖的朋友

追悼張森文先生

 

張大哥，您的離開讓我五味雜陳，也讓朋友們許多的以為、希望、期待和曾經，歸零成空。朋友們要我用溫暖的筆調來追悼您，我不確知筆調要如何才能溫暖，但我確信您是一位「溫暖」的朋友。

中秋節（9月19日），我搭上南下列車，從台北到竹南。如果是過往，猜想您應會開車在竹南車站等我，我無法推辭，也不用推辭，因您總是說那是朋友間的基本情誼，朋友來怎麼可以不接送。但是，這一天，沒有您，我攔了計程車直奔大埔。此行，是因為您的離去。

私下的閒聊，家是您的主題。從三灣小田地、南庄向天湖到起家的藥局，從太太、小孩到親族朋友，從記憶、情感到未來的夢。我知道那是您生命的座標，讓您知道自己從何而來、去向何方。那是您的甜蜜之境。

但是，我們大部分的會遇，卻總是面對著拆解家園的現實。

為了保護家人，為了守住居所，為了捍衛那僅存的、退無可退的6坪的甜蜜，您與秀春姐幾年來不斷奔波，並且接受磨難甚至摧折。於是，您最開展的笑容被淚眼取代了，您最沈靜的臉龐被苦難給扭曲了，您原就瘦小的身形，在失望和恐懼的壓迫下，變得更小、更微弱了。這個社會、那些當權者以及國家體制，鋪了一條絕境，並且讓那些地方狼犬逼迫你走到窮盡處。

我知道，您瀕臨崩潰。而沒有拉住您、不知怎麼拉住您，就這樣讓您離開了，成為我們最大的歉意與傷心。

但是，您可能不知道，您留下了一些形象給台灣社會。

您總是設法把芭蕉、青菜、粽子、花生豆腦，塞進朋友們的背包裡，那是台灣鄉間最素樸而敦厚的身影。

您總是鼓勵朋友，那些同樣面對困境的人，那些願意努力改變一切的人，在所有的時空中與您握手、與您微笑點頭，或是聽您說著「拼、努力、不可以這樣…」的話，那是台灣社會善盡公民職責的身影。

您總是不斷的致謝再致謝，連離開前都不忘叮囑秀春姐，要向大家致謝。其實，是大家要向您致謝，您為了家，全力以赴、付出一切，立家、持家、守家、護家，那是台灣社會應該學習的形象。

謝幕了，朋友。辛苦您了，讓我們彼此感謝吧。

就當作您去散個步，放下一切，好好的散個步吧。

而我們，朋友們，不會再有任何傷心，只會有無窮盡的決心，要讓國家屬於人民，讓體制保障人民，讓在土地上安居，成為台灣社會生活的甜蜜而非夢魘。

安息，張大哥。