浮濫圈地造就大埔人悲歌

長久以來，台灣社會盛行以都市發展與園區開發之名，行浮濫圈地、炒地之實，迫使許多被徵收者流離失所，直至苗栗大埔毀田讓社會覺醒，促成公民集體捍衛《憲法》保障的基本人權。但大埔毀田2年多後，悲歌再起。

大埔案全名是「擬定新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區計畫」，是以新訂都市計畫為由進行區段徵收。但依據內政部營建署的資料，2005年苗栗縣18個都市計畫區之人口達成率僅67.97%，至2010年更降為約63.25%（計畫可容納人口達480,300人，而實際現況人口為303,787人，計畫缺口為176,513人），顯見這根本是一個不合理且無必要性的都市開發案，遑論本案計畫中的需地者（群創公司）早已表明不需地。

但可怕的是，此一浮濫圈地行徑，內政部卻將錯就錯，不重新檢討，因此，前行政院長吳敦義對大埔自救會24戶所謂「建物及基地同意原位置保留」的承諾，其實只是為這個開發案擦屁股罷了，但令人驚訝的是2年來竟擦得不乾不淨，留下最後4戶成為弱勢中的弱勢。這4戶的問題絕非不可解，而是縣府不願解，且在內政部營建署的配合以及都委會大部分委員的沈默下，於7月24日都委會荒謬決議。

對吳敦義前院長而言，其承諾做不到，是「騙」，但對這4戶來說，卻是身、心、家園與性命一再的被踐踏、凌虐，這樣的政府可謂糟蹋人至極。筆者常想起張藥局彭秀春女士在電話中痛哭的一段話：「這社會有人人生是彩色的，有人是黑白的，可是我的人生卻是黑色的。每天早晨起床無法呼吸的感覺，只能吃抗憂鬱藥，多麼羨慕可以無憂醒來的人。沒想到白手起家、努力一輩子，卻要被逼入絕境。」

本案缺乏正當性卻可通過，並致令大埔朱阿嬤飲藥棄世（朱家亦在這4戶中），事實上內政部營建署與都委會都是扼殺人民的共犯，但8月7日內政部都市計畫委員會再度召開大會，確認上次會議紀錄，再度為苗栗縣府背書，並判這4戶的生死。

台灣社會請注意，到底是什麼樣的機制，可以讓某些人專門擦屁股，不乾不淨還洋洋得意，甚至權勢高昇；讓某些人可以判人生死，不痛不癢且漠視縱容，甚至樂意背書。

凡是超過「所需」的使用，就是剝削，這4戶從未答應要玩這場不正當的遊戲，當然不能用遊戲規則中的公平來犧牲他們的基本人權與生活，這不是公平，這叫野蠻。

本文部分刊登於2012/8/9蘋果論壇

災難常態化的背後

前言：

2009年莫拉克風災癱瘓台灣島下半身，同樣的劇情，北台乃至全台都將全面上演，而剛剛經過的蘇拉風災（2012年），只是稍稍示現。

奈何，諉過依舊，且總是歸罪於天，而亟應嚴肅落實的國土計畫體系與亟待推動的國土復育，依然被開門、挑戰甚至漠視，吞食山、林、水、土的野蠻遊戲持續上演。

本文為2010年凡那比颱風後，中國時報論壇來電邀稿所寫（2010/9/21刊登），原文中對當權者的責難已經中時編輯刪修。2012年，還能寫什麼呢？

當權的目的，不該是圖謀生民、世代、命土的長久，而非算計眼前權、利、名、勢的搶奪。

本文（僅將原文稍增修幾個字）獻給你、我共同的家--山、林、水、土大崩壞的台灣。

凡那比颱風引發南台灣淹大水，「山崩、水漫、土石流，橋斷、路毀，家破、人亡，撤離、救災、重建，治山、治水」，這幾年來成了大家熟悉的劇情，每年都在上演。1990年紅葉災變揭開序曲，1996年賀伯及1997年瑞伯浩劫。1999年920大震鬆動潰爛地體，累聚更大災難能量，2000年象神、2001年桃芝與納莉、2004年敏督利、2005年龍王與瑪莎、2007年聖帕、2008年卡玫基與辛樂克外加薔蜜、2009年莫拉克南台灣全面上演。相同的劇本，不同時空由不同的人上演，且越演越頻、越烈、越悲。如此看中颱凡那比，空前驟雨6小時造成高高屏淹水，只是平地普遍級的島嶼大幸。

台灣社會災難常態化，病因在於「生態解體、國土危脆」。第一，地質、地形、地震等因素造就脆弱的先天地體本質（無機環境）。第二，文明開發的長期挑戰，百年來山林開拓，從伐木、開路、農業、遊憩，濫墾、濫伐、濫建系列蔓延開展，向天爭地、搶地，瓦解天然養育及防護維生生態系統（有機環境），摧毀自然的水文調節機制與水土保持功能。第三，地震（921大震）讓脆弱地體更加殘破、碎裂，累聚更大的造災能量。第四，全球環境變遷下的Ｍ型極端氣象，使強颱出現機率愈來愈高，風速、雨量、路徑難捉摸。

簡單的說，台灣這個生命體先天體質不佳，且從來未善待自己，長期挑戰、惡耗自我，造成一身儡弱疲困，921大病一場，使得敏感、脆弱的體質殘破、衰敗加劇。更糟糕的是，這個生命體所處外在環境極其惡劣，隨時可能引發疫病風暴。

而我們的專業團隊（政府）從未正視「國土潰爛」的病態總根源，只能不斷的救災、勘災、慰問、救濟、補助，安撫民心，共同等待下一次颱風來訪；或者不停的修橋補路、工程復建，等待颱風檢驗蓋得夠不夠「勇」、可以撐多久；甚至永續治山、治水，工程加碼對垂危病體整型美容、圍堵拴塞，等待再一次檢驗人與天到底誰勝。

令人擔心的是在2010年，野蠻遊戲繼續吞食國土。如中科四期、國光石化、後龍科技園區、南港202兵工廠，而水庫、電廠開發遍地開花，包括彰工電廠、東部水力發電計畫、大肚攔河堰、天花湖水庫、比麟水庫、平溪水庫，連美濃水庫都力圖復活。立法院更直接敞開國土利用之門，通過產業創新條例、農村再生條例，且東部發展條例、離島建設條例、雲嘉農業特區發展條例等草案，以及工廠管理輔導法、宗教團體法、森林法等就地合法蠢蠢欲動。

正本清源但卻是整個社會永遠不面對的問題在於：第一，人性的貪婪伴隨無止境的發展成長，讓當代的欲求永無滿足，且早已透支未來世代生存所需。第二，缺乏具格局與遠見的政局，只有向財團發展靠攏的政黨，以及讓我們沒有共同未來的政客。第三，掌控國土環境資源供需以及空間配置的的國土規劃從未落實，任憑政經權力巨獸開門需索圈地。第四，重建山林水土保安、保命機制的國土復育從來原地踏步。

更嚴重的是，怪罪、找元凶的諉過心態，外加龐大災後重建利益的搶食，終於耗盡社會最後一絲餘力。最後曲終人散，彷若船過水無痕，什麼都沒發生過，這樣的社會只能等待下一場災難。

風災是一面照鏡，投射出治山治水的無知、當局所謂「環保救國」的空洞，以及貪婪踐踏國土、蹂躪環境的世代共業。或崩或淹，只是國土失控下山林水土重尋安定的自然而然。這個社會最需要的是，對土地、世代與生界的懺悔與贖罪。